金融界  2007.07.24   来源：中华工商时报

    工资问题正在不断引起公众的关注，工资分配制度的改革已进入议事日程。尽管此前曾有有关机构发表数据称，中国职工工资总额和职工平均工资连续4年实现两位数增长，其中扣除物价因素平均年增长12％，但是有相当多的民意调查结果显示，85．4％的人自称工资涨幅不到12％，甚至有7．1％的人称4年来工资“不涨反跌”。

    有人甚至质疑，职工工资上涨是否是一种假象？

　　为什么人们会产生疑问？抛开近期物价上涨的因素不谈，主要原因在于，现行工资分配制度不尽合理。一方面，不同行业、不同职业的工资收入差距过大；另一方面，在工资总体水平增长的同时，普通劳动者的工资增长速度相对较慢。统计显示，2000年我国最高行业人均工资水平是最低行业人均工资水平的2．63倍，到2005年扩大到4．88倍，绝对差距也从8436元扩大到32249元。而且，这一差距仍在扩大。

    如果说，某些行业有较高的劳动生产率，能够创造较高的价值，其职工因而得到较高的工资收入，这是正常的。但是，如果一些行业仅仅因为其垄断性，因为有特殊政策的照顾，其职工就能够拿高工资，“扫地的挣得都不少”，这就背离了按劳分配的基本原则，违反了同工同酬的法律规定，是明显的不公平。

　　改革工资分配制度，解决工资收入不公平的现象，可以采取的办法有两条。一个是“压下来”，一个是“提上去”。

    所谓“压下来”，就是对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。应该说，针对垄断行业特别是垄断性国有企业工资福利过高的问题，一段时期以来，国家已先后出台了一系列限制举措，并在探索更好的办法。问题在于，在采取进一步的限高封顶措施时，如何限制，限高的重点是什么，垄断行业工资标准是否该公开透明，其工资以外的五花八门的奖金以及各种福利性补助该不该限制，等等问题都需要有更加科学合理、操作性更强的解决方案。

　　所谓“提上去”，就是要确保广大普通劳动者的工资收入水平能够有稳定的增长，让更多的人共享改革开放的成果。在具体操作时，需要严格按有关法律办事，实现同工同酬，积极推进工资集体协商制度，保障职工参与工资分配的合法权益，充分发挥工会作用，等等。同时，要将《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规落在实处，推进《工资法》的立法。

　　坚持建设中国特色社会主义的一个重要方面是坚持以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度。工资分配，事关劳动者切身利益，事关改革发展和稳定大局，必须慎重地解决好。（高初建）

 

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