"绿色GDP"搁浅:失望之余 未尝不是一件好事?
2007-07-24

 

人民网  2007年07月24日09:40  来源:长江商报

  7月22日,“绿色GDP”研究项目技术组组长王金南证实,2005年绿色GDP数据发布可能会被“无限期推迟”。王金南表示,该报告被搁浅的很大原因,在于环保部门和统计部门在发布内容和发布方式上存在着重大分歧。另一个原因则在于,一些省市地方政府向两部委施加压力。

  虽然,曾被公众寄予厚望的“绿色GDP”核算启动刚过3年,仅正式发布过一次报告,新报告的发布便“无限期推迟”,不免令人失望。但是,这样的结果却并不令人意外,自“绿色GDP”诞生之日起,历程就颇为坎坷:2005年4月,国家统计局前局长李德水曾公开对绿色GDP表示质疑;2006年12月,绿色GDP课题组代表高敏雪表示,一些试点省市对是否继续参加核算开始动摇。本月12日,国家统计局局长谢伏瞻表示,目前不能公布绿色GDP数据或真正进行价值量的核算。

  在一个利益多元化时代,共识的达成需要付出更多努力,任何改革充满博弈也在所难免。从这个角度说,环保部门和统计部门在绿色GDP发布问题上发生分歧,他们基于各自领域的专业立场就同一问题表达不同意见,应视作一种成熟、理性公共生活的常态,同时这样一个过程也是技术性很强的“绿色GDP”浩大工程所必需的审慎态度,尤其是在“国际上尚无真正意义上的绿色GDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式”的情况之下。

  绿色GDP核算是从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本,在资源环境压力日益增大的语境下,绿色GDP的意义自不待言。只是,这种意义仍有其边界和限度,不会因人们的期待而无限扩张,“绿色GDP”搁浅的背景反而有助于这种反思。

  一方面,正如有专家谈到的,GDP计算是基于市场的,然而环境在当前并没有进入市场,无法反映为市场价格,因此两套不同口径整合在一起,其科学性有待论证,否则一个存在技术硬伤的绿色GDP核算的现实说服力将大打折扣。

  另一方面,即便绿色GDP公布于世,由于它并没有纳入考核体系,因而只能给地方带来舆论压力和道义压力,而无法带来足够的制度压力。在当前,制度压力的缺乏可能与人们激愤的呐喊一样,能够在多大程度上刷新环保现状,仍可存疑。

  不过,综观绿色GDP博弈与搁浅的脉络,我们可以看到,对于绿色GDP的分歧和异见都是公开进行,并摆在台面上讨论的,政府部门、学界以及民间都充分表达出自己的专业见解或情感情绪,因此不论最后结果如何,过程的公开博弈都是良性和健康的。同时,“一些省市地方政府向两部委施加压力是绿色GDP搁浅原因之一”的判断表明,利益表达应该受到尊重,也应该成为决策依据,这就给公众带来联想空间:如果依此逻辑,一些地方政府若能总是充分尊重环保的民意诉求,总是将这种诉求作为一项具体决策的重要依据,那么环境现状是否就能得到一些改善,即便绿色GDP仍未发布,它的作用和目的是否就能在现实中部分地实现……

  因此,沉湎于绿色GDP搁浅的失望情绪,对戮力环保、改善环境并无现实裨益,而若能理性看待搁浅本身,并从中收获一些启示,生发出一些力量,也未尝不是一件与绿色GDP殊途同归的好事。

绿色GDP数据遭遇发布阻力 或被无限期推迟

  从年初起媒体就在等待的“2005年度绿色GDP核算报告”,估计将被无限期推迟发布。


  媒体们得出这个判断,是由于国家统计局有关负责人在7月12日国务院新闻办举行的新闻发布会上说,绿色GDP是媒体、社会为了简明而用的一个名词,真正的绿色GDP核算制度目前并不存在。国际上现在还没有这个意义上的GDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式,所以中国还不能够公布所谓绿色GDP核算的数据或者真正进行价值量的核算。

地方政府与绿色GDP:只恋爱不结婚?

  发布中国第一份绿色GDP核算研究报告的绿色GDP课题研究小组表示,绿色GDP未获地方政府普遍支持,不少省份要求退出核算试点(12月10日《新京报》)。

    “地方政府”和“绿色GDP”算是谈了一场柏拉图式的恋爱:要是论说,大都“爱”得轰轰烈烈、死去活来,但一到要办手续结婚了却又躲闪不及。这不能不说是实践科学发展观中的一个悖论。虽然环保总局副局长潘岳表示,“就算只剩下一个省,环保总局也一定会坚持到底”,但话中的悲凉意味和现实尴尬让人不得不反思:为何地方政府在“绿色GDP”这个问题上不约而同地做了回好龙的叶公呢?

绿色GDP未获地方普遍支持 多省份要求退出试点

  “2006绿色中国年度人物”昨天揭晓,发布中国第一份绿色GDP核算研究报告的绿色GDP课题研究小组获得了特别奖。

  不过课题组表示,绿色GDP没有获得地方政府普遍支持,有不少省份要求退出核算试点。

  今年9月,国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告。2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%.该报告引起了社会的巨大关注。

绿色GDP纳入干部考核 统计局望各地不要攀比       

          2004年因环境污染损失5118亿元,占当年GDP的3.05%  

中国首次公布绿色GDP核算报告

绿色GDP考核干部开始对接

  在昨天的会议上,环保总局规划财务司司长周建透露,在结合绿色GDP纳入干部考核,以及社会经济综合发展的指标方面,环保总局已经在和中组部、人事部进行对接。

  不过周建表示,“绿色GDP怎样真正与中组部的指标体系对接,可能还有待一定时间的磨合。因为目前的绿色GDP的结果只是阶段性的,还并不能反映环境成本和生态破坏。”

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