来源：新华网

    新华网北京７月３日电（记者 吴晶晶）我国循环经济法已被列入全国人大常委会２００７年立法计划。有关专家建议，我国循环经济立法应突出强调“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题。

    中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元表示，循环经济包括三大原则，即“减量化”“再利用”和“资源化”。由于发展阶段的不同，发达国家循环经济立法的重点多强调“资源化”而比较轻视“减量化”，多强调“环境保护”而比较轻视“综合效应”。

    牛文元认为，我国现阶段总体上处于工业化初期和中期，能耗物耗过高，资源浪费严重，前端“减量化”的潜力很大，因此要重视“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，在发展的过程中实现多重利用，在发展的结果里实现综合效益。同时，要注重发挥政府、企业和公众以及行业协会等主体在发展循环经济中的作用，形成推进循环经济发展的整体合力。

    目前，我国在循环经济发展实践中还存在不少问题。比如，尽管一些地区和企业资源消耗高、污染严重，但对“减量化”并没有引起重视；有利于循环经济发展的科技支撑体系尚未建立，科技创新能力与发展循环经济的要求还存在很大差距；缺乏推进循环经济发展的有效激励机制和约束机制，尤其是缺乏规划制定、总量调控、重点企业监管等制度，企业和公众发展循环经济的积极性不足。

    “这些问题，迫切需要通过立法加以解决。”牛文元说，推行循环经济是实现可持续发展的一种全新的经济运行模式，我国的循环经济立法必须坚持以科学发展观为指导，制定出一部适合我国国情的、具有鲜明中国特色的循环经济法。

 

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