中国新闻网    2007-06-28    来源：人民论坛

    既得利益阶层的干扰、大量实际问题的阻滞，使得民主执政问题日益突出。要真正实现民主执政，我们还有大量的工作要做。

    在民主的进程中，我们常常感到，千百年来封建专制思想残余的影响、既得利益阶层的干扰、大量实际问题的阻滞，使得民主执政问题日益突出。要真正实现民主执政，我们还有大量的工作要做，这将是一个漫长的需要我们不懈努力的过程。当前和今后一个时期，我们主要应做好以下几个方面的工作：

    健全和完善充分体现民主执政要求的各项制度。当前从国体上承认人民当家作主早已是不争的事实。而怎样从政体上用切实可行的民主制度和原则来保证人民当家作主，则是民主执政面临的更为迫切的任务。我们要坚持和完善民主集中制。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，以及社区自治和村民自治制度，逐步形成具有中国特色的社会主义民主制度，并逐步建设与之相配套的选举和罢免制度、决策和质询制度、制约和监督制度等等，形成以民主原则为灵魂、以制度体系为框架、以规则和程序为纽带的民主执政运行机制。

    发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实行民主执政，最根本的是制度问题。新中国成立以来，我们逐步建立和健全了保证人民当家作主的制度体系，为民主执政提供了制度保证。但同时我们要看到,现行的很多政治制度还存在很多的弊端和不足,严重影响党发展社会主义民主政治的能力。如人民代表大会制度，其理论构想和实际运作、在宪法当中的地位和现实中的实际状况之间都还存在很大的差异。这些必须通过改革在实践中加以完善，才能真正地把民主执政落到实处。

    进一步扩大基层民主。党和国家各项重大决策的落实，党和国家各项方针政策、法律法规的贯彻，最终要靠基层的扎扎实实的工作得以实现。如果基层民主搞不好，党就失去了紧密联系人民群众的桥梁和纽带，就不能准确地了解和代表人民群众的意志和愿望，不能够及时地得到人民群众的理解和支持，也就从根本上动摇了共产党的执政地位。重视基层民主建设，进一步完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等各项民主权利。并将行政机关和各级领导干部的活动置于人民群众的监督之下。

    大力发展党内民主。党内民主是党的生命活力的源泉，是社会主义民主政治建设的逻辑起点。党的十六大报告深刻指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”党对国家政治生活的领导，往往是以党内民主生活的习惯和经验为基础，党内民主化的程度对国家政治生活民主化的程度具有直接的决定性影响；广大党员和党的各级领导干部在党内生活中培养起来的民主意识、民主作风和民主习惯，无疑会对国家的政治生活产生重大的导向和示范作用；人民群众民主法制意识的培育、民主制度的健全、民主作风的养成，都离不开党内民主的率先垂范，没有党内民主生活的形成和巩固，就很难有国家民主和社会民主的发展。

    因此，我们要大力发展党内民主，建立和完善党内民主的各项制度，如党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党务公开制度等。

    加强对权力的制约与监督。权力的制约和监督是实行民主执政的保证。执政就是执掌和运用国家权力，而权力具有内在的扩张性，如果失去监督和制约，就会发生权力的滥用，甚至可能出现权力蜕变，由代表阶级和社会的民主权力变为凌驾于阶级和社会之上的专制权力，使掌权者由阶级和社会的公仆变为阶级和社会的主人。为了防止国家权力发生滥用和蜕变，我们应当认真总结世界社会主义的历史经验，从实际出发建立适合我国国情的社会主义权力制约与监督体制，从根本制度上保证民主执政的坚持和发展。(任培华）

 

 

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