中国信息报     □ 何勇海/文   更新日期：2007-6-6

    据报道，陕西渭北一带非封闭式公路上收费站林立。司机们常常无可奈何地抱怨：“一车货拉下来挣不了多少，钱都交收费站了！”有专家指出，遍布全国的设卡收费公路，已成为影响我国经济协调发展的“拦路虎”。
    应该明确的是，公路姓“公”不姓“私”。由于政府财力有限、有效投资不足，便通过有偿转让公路收费权（即经营权）的方式，筹集公路建设资金，从一定程度上缓解了公路建设资金短缺的矛盾。然而如今，这种公路建设方式的负面影响也越来越大，首当其冲的问题便是交通腐败。
    而最普遍的问题，则是公路愈来愈丧失了“公益底线”。公路经营权转让以后，为追求自身经济利益最大化，公路经营企业轻视社会效益，公路就变成了与民争利、获取高利的垄断产品。收费站林立，收费过多过滥，大大增加了人们的运输成本和出行成本。而在公路养护绿化、安全保障及提高服务质量等方面的投入则大打折扣。试问：那么多收费公路收进来的巨额资金，到底有多少用于公路的建设和维护？恐怕没有谁能够说得清楚。
    事实上，不彻底“还路于民”，公路乱收费现象就不会被真正根除。即使不向企业转让收费权，有了收费公路的存在，一些地方仍会打着“贷款修路、收费还贷”的幌子，利用人们的不知情，将原本不该收费的公路纳入到收费范围；把早就过期的收费期限千方百计地予以延长，代收或者加收不合理费用……这些行为加重了公众的交通出行成本，妨碍了社会的协调发展、统一市场的形成，激化了社会矛盾。
    我国有关法规规定：公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。但事实上，很多地方却是收费公路越建越多，收费站只增不减，免费公路少得可怜，即使有，往往也是三四级的低等级公路。据公开资料显示，目前全世界收费公路约14万公里，我国就占其中的约10万公里。高速公路、一级公路因为造价高昂，尚属公路中的“奢侈品”，通过收费的形式建设，确实是无奈的选择，因为国家财力有限；可多如蛛网的二级以及二级以下的公路，在很大程度上属于“日用品”和“必需品”，也纷纷几公里一“岗”、十多公里一“哨”地设卡收费，大路朝天，路过交钱。这合理吗？
    故而，正如专家所说，要真正整顿混乱的公路收费，应当尽快恢复公路作为公共产品的属性，还路于民，一定要让公路作为准公共产品发挥作用。政府该承担的责任，一定要承担起来，而不是把群众出钱修建的公路，当成某些政府部门或经营企业谋利的工具。尤其是二级及其以下公路，更应当如此。其他高速公路、一级公路收费政策即使不取消，也要有兴利除弊的制度跟进。否则，高价收费的公路仍会成为社会经济运行无法承担的包袱。
 

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