“地下民心工程”为何遭冷遇？

严循东  2007年6月6日

《新华每日电讯》5月26日报道，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗在干旱区实施节水灌溉工程，不仅破解了当地因地下水位过高、排水不畅引起的土地盐碱化问题，而且做到“节水、省电、省钱、省时、省工，促进增收”，被当地百姓称为“造福子孙的好工程”。也称为“地下民心工程”。

然而，就是这样一个百姓称许的“民心工程”，一些官员却不喜欢，原因是该工程“埋在地底下，上面领导来参观，也只能口头汇报，不可能把管道挖出来看”。与之相对应，一些旗县建新房、修油路、栽树、建沼气等做在地上的工程被称为当地新农村建设的“亮点”。

很明显，上述现象所针对的下基层考察的领导，只是那些满足于走马观花、浮光掠影地看看面上的情况，而不深入实际的少数人。想来，只要肯走进田间地头、走进农民家中问问实情的领导，不会看不到节水灌溉工程确属得民心的“民心工程”。

另一方面，那些揣测“上面领导”心思的人之所以不喜欢埋在地下的“民心工程”，不是因为这个“民心工程”不合民心，而是因为它不能很直观地给自己脸上“贴金”，不能在短期内给自己创造出“形象价值”，不能让自己从这些“民心工程”中获取利益。反过来，他们之所以称许建在地面上的工程，原因也在于这些工程看得见，能让一些人面子“有光”，获得好处。

事实上，一些地方确实存在这样的一种怪现象，百姓认可的“民心工程”，某些官员却不喜欢；而某些官员喜欢的所谓“民心工程”，百姓却不认账。如一些地区将新农村建设等同于“建新房”，而对于百姓关心的生活基础设施建设等“民心工程”却不上心，甚至有意抵触。一些地方打着“经营城市”的幌子，大肆拆迁，迅速拉升GDP，而对于百姓急需的经济适用房、廉租房建设则不积极，或者搞偷梁换柱，经济适用房变成了“公寓房”。甚至有些人公然虚构所谓的“民心工程”。可以说，“民心工程”的走样，反映了一些官员“政绩观”的扭曲。

这种扭曲与对官员的政绩评价与考核机制有直接关系。一些地方对官员的政绩评价与考核，往往看重其当任政绩，忽视其长远绩效，这使得一些官员为了获取任内政绩，只考虑任期内最能见成效的发展，而不考虑一个地方的长远利益。

这样的政绩评价与考核方式，客观上形成了某种导向作用，使一些地方形成了一种“潜规则”：那些踏踏实实做“民心工程”、为当地经济社会发展做长远打算的官员，反而不如某些做“表面工程”、“形象工程”的人更能得到肯定，更容易得到升迁。如果踏踏实实做事的人得不到应有的褒奖，热衷于做表面文章的人却获得了好处，不仅颠倒了正确与错误，而且最终将影响到科学发展观的落实和一方百姓的长远利益。

埋在地下的“民心工程”不该遭冷遇。我们应从官员政绩评价与考核机制上，引导各级官员树立科学发展观，抛弃短视的、急功近利的所谓发展观，把更多的精力投入到真正惠民利民的“民心工程”中来，将“民心工程”做得扎扎实实。