为何国企老总敢挪用上千万公款豪博？

严循东  2007年5月11日

新闻晨报报道：国企老总屡赴澳门豪赌连连失手，为归还赌债，不惜挪用上千万元公款，以致公司最终被迫关闭。上海市黄浦区人民检察院经过长达７个月的侦查，终于将这名败家“掌门人”——原某集团上海有限公司总经理胡建平挪用公款１０００多万元的犯罪事实查清。日前，上海市检察院二分院以挪用公款罪对胡建平提起公诉。

胡建平大肆挪用公款用于豪赌，最终导致公司负债累累。对此，承办此案的市检二分院的检察官表示，类似胡建平这种挪用巨额公款用于赌博并造成巨大社会危害的案件实属少见。此案更让人反思的是陈旧的企业模式带来的监管缺失，没有董事会、监事会等现代企业健全机制的国营企业，其绝对的权力必然会引发腐败。

据财务人员反映，原来财务专用章、财务印鉴章等都由财务部保管，但胡建平担任“一把手”后，就把所有的公章都攥在手里，并明确“公司所有资金进出由他同意后才能动用”。由于胡建平是国营公司的“老板”，财务人员都盲目听从胡建平的指挥，没有发票、没有合同、没有业务，却只凭胡建平一个电话，就轻易地将几十上百万的资金汇出，甚至至今都没有胡建平的签字。而国营企业员工迫于胡建平之流的“绝对权力”，对他们的胡作非为敢怒不敢言，放任自流，最终导致企业倒闭。

胡建平赌输千万公款令人吃惊。吃惊之余，人们不由得要问，谁为国企老总赌输千万公款打造了绿色通道？

据介绍，胡建平生性好赌，无奈赌运不济，欠债无数。为了归还赌债，胡建平开始利用手中大权，随意支取公款。一个生性好赌的人，是如何登上国企老总位置的？组织部门在考察干部时，难道不知道胡建平生性好赌？如果知道胡建平生性好赌，还把他安排在企业老总的位置上，其中有何猫腻，是否有权钱交易，恐怕有必要查一查。即使没有权钱交易，有关组织部门在考核任用干部上也存在不容推卸的失察责任。

胡建平在位期间，经常随一帮赌友赴澳门赌场“拼打”百家乐。在２００４年以来的两年多时间里，他先后３０多次频繁出入香港、澳门，有时上班时间出短差，有时周末去，有时节假日小去几天。有关纪检部门，在干部的廉政建设上难道从来都不过问，难道从来就没有听到过企业员工对胡建平违法行为的反映？如果听到反映而没有及时立案查处，不能不说是一种失职、渎职行为。

胡建平担任“一把手”后，就把所有的公章都攥在手里，并明确“公司所有资金进出由他同意后才能动用”。胡建平之所以能够多次赴澳门豪赌而输掉千万公款，是因为胡建平作为企业老总具有至高无上的“绝对权力”。而这种所谓财务“一支笔”的管理体制，恰恰成为胡建平挪用公款进行豪赌的制度支持。由此看来，加强对国企老总权力制约特别是财务管理的制约，已是迫在眉睫了。

同时还应看到，财务人员迫于胡建平之流的“绝对权力”，对他们的胡作非为敢怒不敢言，放任自流，盲目听从胡建平的指挥，没有发票、没有合同、没有业务，只凭胡建平一个电话，就轻易将几十上百万的资金汇出，甚至至今都没有胡建平的签字。其本身暴露了财务人员无法坚持原则的工作困境。因此，在财务人员如何坚持原则、规避上级打击报复的问题上，有必要给予法律的支持。

现在看来，是组织部门用人失察，纪检部门监督不力以及企业老总的“绝对权力”，为国企老总赌输千万公款打造了绿色通道。这个深刻的教训难道不值得我们深思吗？