“黄金周苦乐不均”值得关注

严循东  2007年5月6日

各社会群体之间，除了黄金周休假时间长短的不均衡，在争取休假权的能力、手段方面也不均衡，在整体的收入与消费能力方面也存在不均衡现象。

“政府机关是为老百姓服务的，可是到黄金周期间，好像最能得到休息保障的就是政府机关”，对于黄金周，武汉公交女司机吴艺(化名)最近颇为不平衡地对记者表示。而她自己，自从参加工作以来，“每个黄金周反而是她工作最忙碌的时期”。(5月2日《瞭望新闻周刊》)

虽然，吴艺的看法显得很个人化，但从总体上看，应该说，这种判断是大致符合事实的。因为记者调查采访发现，当前的黄金周呈现出一种普遍“苦乐不均”的格局：“一线劳动者几乎没有黄金周”。而另一方面，对于政府机关，除公安、交警、旅游等部门外，大多数政府工作人员可以得到很好的休息，政府部门基本处于“半休眠状态”。

直观地看，此一“苦乐不均”局面，似乎仅仅一个由于行业、职业规律不同而导致的问题———与黄金周服务密切相关的行业职业更为忙碌，反之则更清闲。但细究下去，事情并没这么简单：作为最大公共服务者的政府，除交警、旅游等部门外，在黄金周，公众难道就没有其他服务需求———比如婚姻登记服务、解决劳动纠纷的服务、办理房产手续的服务？答案显然是肯定的。但现实却是，“大部分政府办事机关只有日常的值班制度，即单位留一个领导、几名工作人员值班，其他人员全部放假”。这种情况已影响到政府提供服务的质量。

这表明，“黄金周苦乐不均”并非只是职业规律自身的不均使然，而是其他一些社会性不均通过黄金周的一种折射、反映。

第一种是各群体休假时间、机会的不均衡，，除此之外，还有两种不均衡。

第二种是作为一种宪法权利的休息权的配置不均。很明显，“一线劳动者几乎没有黄金周”之所以存在，并不是因为一线劳动者没有休息的需求，更不是他们只知道劳动而不懂得休息，而只是因为，他们缺乏争取这份权利的能力以及相应的手段和环境。试想一下，在当前一线劳动者极为弱势的劳动就业格局下，按期拿回工资、少加班，尚且是一件为难的事情，更遑论享受黄金周这样的休假制度。最近的一份调查显示，对于“你的工作单位是否有带薪休假福利”的问题，51.3%人的回答“没有”，26.9%的人虽然承认“有”，但同时表示“工作太忙基本享受不到”，而仅有21.8%的人表示“不仅有，而且每年都可以享受”。(《中国新闻周刊》4月30日)

第三种是收入与消费能力的不均。无疑，作为一种休闲消费形式的黄金周，要想充分地享受到它的好处，使之真正成为一种普遍均衡的社会之“乐”，必然离不开相应的收入和消费能力均衡的支撑。但毋庸讳言的是，时下我们不仅明显缺乏这样一种均衡，而且呈现出的是一种相反的态势———收入(消费)差距在不断扩大。据国家发改委不久前公布的收入分配报告显示，我国居民收入差距呈全面扩大之势：城乡差距拉大———城乡居民收入分配差距保持在3.2倍左右；城镇和农村内部差距扩大———如2005年，城镇最高与最低收入户的人均收入之比为9.2倍，比上年扩大0.3倍；行业差距进一步扩大———平均货币工资收入最高最低行业之比由1.76∶1扩大为4.88∶1.(《第一财经日报》2月1日)

这样的收入差距背景下，大量低收入人群无缘黄金周，即使参与也无法充分享受，导致“苦乐不均”，自然难以避免。换言之，对于一些收入有限的居民来说，黄金周之所以不够快乐，并不是他们不想去乐，也不仅是没时间去乐，而是乐不起。