杭州“还湖于民”为景区票价飙涨上了一课

严循东  2007年4月23日

距“五一”黄金周只剩一周，全国各旅游景区门票价格都进入了“旺季总动员”，纷纷飙涨。记者近日从中国旅行社总社获悉，敦煌、泰山、庐山、九寨沟等旅游景点门票涨价平均达20%—30%，个别甚至高达50%。

中国旅行社总社公民总部国内游运营总监郭卫华对记者表示，目前很多景点门票涨价都是以淡旺季价格为理由，九寨沟、黄山都已提前“翻牌”到旺季价，故宫、颐和园、天坛等景点门票甚至借旺季价比平常价格翻了一番。今年“五一”敦煌也首次将淡、旺两季的门票价格区分开来实行，由120元上调到160元；从5月1日至10月31日，莫高窟门票的旺季价为每人次160元，比目前高出60元。

目前全国只有杭州西湖景区实现了24小时免费开放，是唯一一个不设门票的4A级旅游区和国家级风景名胜区。中国旅行社总社公民总部国内游运营总监郭卫华，对景区票价飙涨，他表示：杭州的“还湖于民”可以为现在很多旅游区调价上一课。

杭州市审计局2007年初的调查报告显示，杭州“还湖于民”以每年2530万元的门票损失，换来了上百亿的经济效益。

从会计角度理解，杭州市以每年2530万元的投入，换回了100多亿的回报，杠杆率达400多倍。

据记者了解，2002年，杭州市西湖环湖南线景区整合工程刚刚结束，市政府决定对南线景区实行免费开放，“还湖于民”。

这是杭州旅游景点实行门票制度以来，第一次完全实行免费开放。当时，除了南线景区外，还有沿湖的孤山、俞园纪念馆也实行免费开放。到2003年4月，没有围墙、不收门票的完整西湖将自己的每一寸绿地和每一处景观还给了广大市民和游客，在全国园林景区门票制度改革中迈出了重要的一步。2003年5月18日，国际博物馆日，杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆又一次实行免票入内游览。

杭州市审计局报告显示，截至2005年年末，由杭州西湖风景名胜区17家事业单位管理养护的83个景点，已有62个景点实行免费开放，景区管理部门每年因此直接减少门票收入2530万元。

但该报告显示，西湖免费开放使景区管理部门增收逾亿元，带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元。

杭州市“假日办”数据显示，西湖南线未取消门票之前，每年的门票收入为600万元。取消门票之后，这里仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达到了700万元。而2006年“五一”黄金周期间，杭州实现旅游收入达20.06亿元人民币，同比增长了28.3%，宾馆饭店客房平均出租率近9成，餐饮、商贸均两位数增长。

杭州“还湖于民”换来了上百亿的经济效益，为景区票价飙涨上了一堂生动的课。