转自：新华网  2007-04-08 18:53   王时中的新"华"博客

徐州市铜山县拉犁山西坡的南望村，一些违法私建别墅近年来不断拔地而起，政府有关部门数年清理成效甚微。新华社记者深入采访中发现，当地国土局多年来对违法私建的行为，虽然多次亲临现场整顿，但主要是进行一些“口头警告”，从未动用法律手段去遏止违法现象。报道最后有关法律专家分析说：一些行政执法部门总是乐于搞表面轰轰烈烈的现场执法、联合执法，即使屡屡无功而返仍然乐此不疲，而对法律已经做出明确规定的执法依据和法律诉求路径却视而不见，其实质是在用行政的“假作为”，掩盖行政的“不作为”。而当地的副县长则表示：“只有切实提高基层行政执法水平，国家禁令才能真正落到实处。”

分析一下两种观点，可以得出两个结论：第一，目前当地确实存在行政“不作为”，第二，当地有关部门还不习惯使法律这个“尚方宝剑”。但这两个结论的因果关系上双方显然认识不一样。法律专家认为是行政“不作为”的思想导致不去使用法律诉求路径，而副县长的言外之意则是基层执法水平不高所以才出现行政“不作为”。事实情况呢？当地国土局副局长对为什么不动用法律武器的解释是：“强制执行从申请、到立案、到执行，周期太长。”可见他们并不是不懂法，并不是执法水平不高，而是压根就没想过要用法律！其实，法律意识不强，执法水平不高这个说法我们已经不是第一次听了，不是有很多贪官落马之时都说自己不懂法么！

南望村的违法私建别墅从1997年开始，于2002年败露开始被当地国土局审查，可是到如今违法别墅群依旧“野火烧不尽，春风吹又生”，而且大有蔓延之势。这些年法律的阳光从来没有照进南望村的现实，为什么？那位国土局副局长的话也许是最好的解释：“依法处置将涉及当事人巨大的经济利益，政府决策不能不慎之又慎。”建立在违法行为基础上的“巨大的经济利益”，政府决策需要慎之又慎吗？怀疑的同时，我们不得不想起关于别墅户主身份的一个说法：“南望村别墅户主大多是徐州市机关干部”！也许“当事人”的特殊身份，才是“政府决策不能不慎之又慎”的真正原因！

法律阳光照不进基层的现实，常常不是因为基层的一些干部不知道阳光的温暖，而是习惯于黑暗中的利益瓜分。提高执法水平当然重要，但首先要问的还是，基层的这些干部们，你们有迎接阳光的心态和决心了吗？行政执法水平不高可以理解，可是你们已经开始依法行政了吗？
 

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。