效能建设：既防腐败又创效益，何乐而不为？

严循东  2007年4月6日

新华社合肥4月4日电(记者熊润频)安徽开展效能建设出成效，仅清理省级行政许可和审批项目，去年一年就减少企业和社会负担32.2亿元。据介绍，去年安徽取消、下放、合并的省级行政许可和审批项目共计517项，占总数的42%；取消省级收费项目61项，降低收费标准32项，减少了企业和社会负担。同时，保留的733个行政审批项目中，除少数因特殊原因外，有583个审批项目进入省政务中心办理；政务中心现场办结率也相应提高，群众满意度显著提升。

一个省一年内，单是清理省级行政许可和审批项目，就减少企业和社会负担32.2亿元！这是安徽省为减少审批事项算出的效益账，耐人寻味。设想一下，如果全国各级政府把行政许可和审批事项，该清的都清，该砍的都砍，通过减少企业和群众的负担而创造的经济效益，恐怕是个天文数字。

真正的市场经济必然是法治经济，真正的责任政府必然是权责分明的政府。所以，本届中央政府成立以来，依据行政许可法，反复强调并切实向过多过滥的审批事项“开刀”，表现出一种战略眼光。

减少行政审批事项，首先是廉政反腐的必然要求。在今年两会闭幕后答中外记者问时，温家宝总理指出：“造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。这就需要改革我们的制度。要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。”此前，温家宝总理在政府工作报告中提出今年要抓好的三项工作，其中一项就是深入推进行政审批制度改革，减少审批事项。

反腐防腐，会大大改善经济发展环境，减少全社会的各种交易成本，潜在的效益自然无可估量。从安徽的“效益账”中，我们发现，减少审批事项还能带来直接的经济效益。长期以来，审批项目过滥、审批手续繁琐是企业和群众最头疼的事，一些行政机关工作人员利用审批权力吃、拿、卡、要，更是常事。减少审批事项，祛除阻碍社会发展的一切不合理弊端，本身就是对“又好又快”发展的最大促进。

改革开放以来，中国创造了持续近30年的高速发展。如果在减少行政审批事项这样的“软环境”上加快改革，发展还会更好更快。地方政府在谋划经济发展时，与其盯着上项目铺摊子，真不如着手认真抓好减少审批、透明施政、尊重法治，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。如此，相信会少为能耗、用地烦心，少为资源环境代价劳神。在公平公正的环境下，中国人民的智慧和创造力将得到更大地释放，何愁不发展？这正是科学发展观的应有之义。