让公众参与环保需走出“赌博困境”
 
作者：燕农       更新时间：2007-4-2        来源：华夏网 

    日前，“绿色中国——环保公益日”活动在北京、上海、广州、南昌、深圳、郑州、西安、福州八大城市同时进行。国家环保总局副局长潘岳在北京主会场表示，环保公众参与不能停留在植树种草的层面上，应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与。（4月1日《新京报》）
    “解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众。”应该说，这种认识没有偏谬。任何环境破坏和污染的案例，无论其多么隐蔽或微末，哪怕一时逃出了监管部门的视野，也无不与公众有着“零距离”接触，并且与公众生活息息相关。所以，动员公众行使法定权利对环保事务深度参与，在理论上无疑是整饬严峻环境问题、实现人与自然和谐相处的必要选择。
    但是，从目前情况看，公众在深度参与环保公共事务方面的胜利成果，大多还是纯公益性事件，譬如《无极》剧组破坏香格里拉环境、《神雕侠侣》破坏九寨沟环境，在公众的口诛笔伐之下当事者道歉并做出赔偿，甚至促进了相关保护制度出台；再如最近的“华夏祖龙”被迫进行环评。而对公权力与经济利益合谋下的环境破坏和污染，公众与之博弈尚处于力不从心的局面，属于民间的胜利亦寥寥无几。
    在“2005感动中国人物”评选中，我们依然还记得吴立红这个江苏宜兴普通农民的名字，十年多来他一直执著地同淮河太湖的污染战斗，在漫长的环保举报中，两次丢了工作，花光了30多万元存款，被关进过派出所，被人买他的人头和“制造车祸”恐吓过……虽然他最终让200多家化工厂遭到了处罚，但整个过程又何其悲壮，结果又何其苍凉！
    他像大战风车的唐·吉诃德，更像一名正义的“赌徒”——以自己的身家性命做赌注——他获得了令人无限敬畏和尊崇的胜利，但却几乎倾家荡产，如果不是全国人大环资委主任的拍案而起，表示：“吴立红是个遵纪守法的好公民，他搞环保是好事，他的安全出了问题，你们要负责！”他的现实处境可能都要令善良的人们深深牵挂和担忧。
    其实，公众在深度参与公共事务的过程中，又何止吴立红在悲壮地“一个人战斗”，旅游业中的邬敬民、医疗领域的胡卫民、王雪原、肖启伟、高敬德……莫不如此。而且，几乎越是问题沉疴的领域，这种民间经典就越艰难、越辛酸、越悲壮。而从一个个的民间经典中，我们能够真切地感到：公众并不缺乏深度参与公共事务的热情、责任感和正义情怀。只是，在缺乏正义制度的有力保护下，陷入“赌博困境”的种种可能，会让更多深度参与的热情望而却步。
    诚然，宪法赋予了公民知情权、参与权、表达权、监督权，也同时赋予了公民举报不使“压制和打击报复”的自由。只有通过制度构建让公众合法地表达与监督得到及时回应，并且不受“压制和打击报复”成为惯例，在一些问题严峻的领域才会有更多的公众深度参与。
 
 

 
 
 

 

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