曾在上世纪80年代被国家有关部门授予“花果城”称号的临汾市，在2003年全国113个重点城市大气环境质量排名中，位于污染最严重城市之首，被国家环保总局列入十大污染城市“黑名单”，成了今日同样闻名全国的污染“状元”。而在污染绝对值上，临汾前两年就是倒数第一。

　　以煤、焦、铁黑色产业为支柱产业，以牺牲环境作为经济发展的代价，最近几年，虽然临汾市的财政收入以每年10个亿左右的速度增长，但环境质量却日趋恶化。山西省环境科学研究院一位专家将临汾环境污染称为“结构性污染”，产业结构不合理不但导致了今日临汾环境污染的严峻局面，而且给污染治理带来了很大的难题。

　　临汾是山西省的主要产煤、产焦区，从“六五”期间开始，国家和山西省内的配套建设资金都集中到煤产业上，与煤相关的焦炭、冶金等行业跳跃式发展，煤、焦、铁发展势头越来越猛。老鼠打洞（小煤窑）、村村点火（炼铁）、户户冒烟（炼焦）成为“支柱产业”。据统计，2002年临汾焦炭产量为700万吨，2003年猛增到1700万吨。因为小煤窑多，煤矿数量没有人能说清楚究竟有多少。

　　缺乏科学发展观，片面追求GDP，导致一些地方政府越权审批、支持、保护污染项目。据调查，临汾市108家焦化企业中，有立项审批和环境影响评价手续的只有25家；112家炼铁厂也仅只有15家有审批手续。临汾尧都区的一些焦化企业，就建在汾河岸边或饮用水源地，没有任何污染防治设施，给城市数百万居民的饮用水安全造成了严重威胁。

　　去年以来焦炭价格大涨，临汾市的许多地方把焦炭产业作为支柱产业来发展，不但小机焦纷纷上马，而且山西省政府明令在2003年12月底以前全部取缔的土焦改良焦也纷纷上马，以牺牲环境为代价换得了财政收入的增长。

　　事实上，近几年临汾市也在持续开展环境专项整治，先后投入资金4.15亿元，关停未达标企业1242家。但是由于污染企业的利润是财政收入的主要来源，很多人的观念是“宁可毒死，也不饿死”，因而在污染治理与经济发展的选择中，环保往往让位于“发展”。污染项目在关停中建设，环境质量在治理中恶化。

　　结构性污染给临汾污染治理带来了难题。污染严重的煤、焦、铁产业是临汾财政收入的重要支柱，关停污染企业会严重影响财政收入，而污染治理又需要投入大笔资金。根据9月初呈报给国家环保总局的《临汾市人民政府关于呈报临汾市大气污染摘帽子实施方案的报告》，临汾市要实现到2006年底甩掉大气污染第一的帽子，需投入高达13.02亿元的资金。临汾市的一位政府官员说，煤、焦、铁是临汾经济的支柱，连接着税收、就业和金融，如果从严治理，大规模关停必然会引发一系列连锁反应，政府职能部门左右为难。“煤、焦、铁都是我们的优势，这些不让搞了，叫我干啥呢？”

　　因为固定资产投资主要是在工业领域，在临汾市是集中在煤、焦、铁上，受宏观政策影响，今年临汾的固定资产投资增幅比山西省平均水平低了很多，临汾市经委一位官员认为“这是一个隐忧”。

　　看来，要打破临汾结构性污染的怪圈，革新观念非常重要。

来源：中国化工报

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。