张东阳
 
　　由于急着看病人，时间紧，没来得及换下制服，昨天早上，天津来的城管在北京菜户营桥西侧的公交站点刚下车，路边的一名小贩推车就跑，小车撞在路边树上反弹回来，撞伤了路边的另一名小贩。此时，穿城管制服的男子也走过去询问撞伤小贩的伤势。这时，刚才急着跑掉的摊主带着惊讶的表情问城管人员：“为什么不处罚我啊？”（《华夏时报》10月24日）

　　现在，有关城管对小商小贩或没收东西，或砸烂工具，或追着满街跑的情况已经成为城市里一道不和谐的“风景”，而有关城管暴力执法导致小商小贩出现伤亡事故的情况也是时有发生。有资料显示，2006年城管暴力执法从数量到强度都在呈上升趋势。所以，小商小贩和城管就变成了“猫和鼠”的关系，看到城管，沿街摆摊的小商小贩是一个比一个跑得快。身着制服的天津城管吓跑京城小贩，因而慌乱之中撞伤另一小贩就是一个例子。

　　然而，笔者在这则新闻中看到的，却是另外一个情况，那就是小贩对天津城管的问话“为什么不处罚我？”在这里，小贩当然知道自己沿街摆摊不对，而今，见惯了城管对小贩或处罚或没收物品的各种行为之后，见到这样的异常情况，当然忍不住要问个究竟了。

　　然而，对于小商小贩来说，既然知错，为何犯错？

　　这不仅仅是小商小贩的素质问题，更重要的是生计问题。曾经听到这样的顺口溜“公安管坏人、工商管富人、城管管穷人”。确实如此，城管的执法对象大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多没有什么学历、技能，当然就更谈不上就业，为了生计，只能从事最简单的商品买卖活动，而无需更多的投入、流动性极强的沿街摆摊无疑是他们最理想的“工作”。而市民之所以能接纳他们，在于这些小商贩的沿街叫卖能给他们以便利。这样，对于为了生计而沿街叫卖的小商贩来说，何谈什么“遵守城市管理”等这规定那规定的？

　　城管治理小贩的问题有多少年了，但是有多少城市真正解决了小商贩乱出摊的问题？有多少“城管来，小贩跑；城管走，小贩来”的游戏在一个个城市上演？谁也说不清，问题的根子就在城市的管理者没有真正从小商贩的角度出发考虑问题，没有真正为他们服务，甚至还有城管能为此从中得到一些“罚金”。而城管执法却不守法的事件还有多少？

　　既然小商贩的存在有一定的合理性，既然“堵”和“禁”不能根本解决问题，为什么不可以在一定的区域规划出一些专供小商贩出摊的小片“买卖区”？或者采取其他有利于小商贩出摊但又不影响市容的办法？如果能这样做，小商贩乱出摊的顽症还是问题吗？而小商贩的一句“为什么不处罚我”难道不是对只会处罚的城管部门的嘲弄吗？一句简单的询问，道出了小商贩们的几多无奈，几多辛酸？道出了城管部门执法的几多问题？

　　此外，笔者还注意到，城管在执法中，也面临着不断升级的暴力对抗：北京海淀城管分队副队长李志强在查处无照经营商贩时，被无照商贩崔英杰持刀刺死……如果不尽快采取措施，城管和小商贩之间的这种“不和谐”对抗还要持续多久？

　　今年7月15日，温家宝总理在河南省洛阳市孟津县视察工作时亲自过问果农卖桃子的事件，一时在各地引起强烈反响。可以想像，如果城管及相关部门都能像温总理那样关注小商贩们，并且切实解决好他们的切身利益问题，会不会要比单纯的处罚更有效果？会不会再听到小商贩们无奈而又令人心酸的“为什么不处罚我？”
 
来源：《南京晨报》

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