潘洪其 
 
　　据新华社报道，针对公务员上班时间上网打牌、玩游戏、迟到早退、公车钓鱼等懒散行为，安徽省滁州市开展了强有力的“问责风暴”，今年以来已有70多名党政机关公务员受到通报批评、纪律处分、辞退或免职等处分，各政府机关的办事效率和服务态度有所提高，精神面貌和工作作风得到了明显改善。

　　引人注目的是，为整治公务员的懒散行为，滁州市成立了机关效能建设办公室，组成了多个专项调查小组，分别深入市直机关、县区政府和基层，并经常以暗访的形式调查取证。一些节日期间，调查人员到鱼塘、沟渠等处所蹲点守候，一些开着公车钓鱼的党政机关公务员被抓到“现行”。还有许多迟到早退、上班玩电脑游戏的公务员也被曝光。为加强行政效能建设，改变公务员疏懒、怠惰的作风，滁州市把工作做到如此具体、细致的程度，真可谓煞费苦心，殊为不易。

　　我们注意到，滁州市整治公务员懒散行为的做法，在全国已经不是个别的经验。去年，江苏省赣榆县也采取过类似的举措，他们特聘了一批督察员，经过一年多的明察暗访，掌握了一些机关干部上班期间打扑克、玩游戏等违规违纪行为的证据并予以集中曝光，违规违纪者受到了相应的行政处理。今年上半年，重庆綦江县成立专门的督察组，通过广泛的调查，搜集了全县63个机关单位的工作人员对办事群众粗暴冷漠、上班时间听音乐、打瞌睡或外出吃饭等违规违纪行为的证据，然后依照相关规定对当事机关和人员进行处理。

　　类似这样的举措一度在社会上引起非议。不少批评者认为，在公务人员“浑然不觉”的情况下，有关方面对他们上网打牌、玩游戏、打瞌睡等颇不雅观的行状掌握在案，并在一定范围内予以公开，涉嫌侵犯了他们的隐私权，并给机关工作施加了消极的压力，使公务人员背上了沉重的精神负担。与此同时，也有不少人对上述举措持肯定态度，认为有关方面对公务人员上班时间内的表现以及其他公权私用行为进行明察暗访，尽管搜集到了一些对他们十分不利的“有碍观瞻”的材料，但与他们个人的隐私权无关。当然，即便批评者也不得不承认，公务人员上班时间上网打牌、玩游戏是一种典型的“懒政”，需要采取切实的措施予以整治，只不过他们认为相关措施应该更加“人性化”一些。

　　对于公务人员的各种“懒政”表现，有关方面无论是明察还是暗访，大体上都属于党政机关的内部监督，内部监督自然不可或缺，但仅有内部监督又远远不够。有关方面对公务人员进行调查，无论是定期核查、随机抽查还是搞“突然袭击”，其深度和广度毕竟都是有限的，相反，公务人员在行使公务的过程中，几乎每天都要和群众打交道，他们的办事效率和服务态度究竟如何，精神面貌和工作作风到底怎样，他们上班时间上网打牌、玩游戏、对办事群众粗暴冷漠，给党政机关的效能和形象造成了什么样的伤害，等等，群众都往往了解得更多，感受更深，也更有发言权。无论从哪个角度讲，群众对党政机关及公务人员的工作做何评价，都不是一种可有可无的信息。

　　所以，在整治公务人员“懒政”现象、完善“懒政”问责机制的问题上，我们需要发扬从群众中来、到群众中去的传统，充分相信群众，依靠群众，积极借助和强化群众监督的力量，争取以更科学的手段，更低廉的成本，收获更扎实的治理成效。
 
来源：《北京青年报》

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