陈家兴

　　据8月24日楚天都市报报道，湖北宜昌已开始拆除耗资4000万元、曾号称世界最大的人造缩微景观群的“三峡集锦”景区。拆除的直接原因是，三峡大坝截流后，三峡景观“雄姿犹在，秀色更添”，游人对这些假三峡景观毫无兴趣。同时，景区建筑质量差，存在重大隐患，丧失了旅游功能，且修复价值不大。

　　人们在痛心疾首之余，不禁要问，这个工程当初为何要上马？三峡奇景鬼斧神工，为何要如此班门弄斧，耗巨资建这么一个假三峡？耐人寻味的是，面对今天采访的记者，无论是当地的相关官员还是专家，都给出惊人一致的答案：决策存在问题。

　　这个决策失误的诱因，据说是当时有一种舆论认为，三峡工程的实施，将对三峡旅游资源造成毁灭性影响，宣称“雄险奇秀的三峡美景将不复存在，大自然的鬼斧神工将没入水底”。然而，现实给了否定回答。也有人认为，这是盲目跟风“人造景观热”的结果。毗邻真三峡，固定客源少，不可避免地使这个假三峡存在先天性不足，难以凝聚人气。

　　这样的观点，并非是“马后炮”。在工程上马之初就能够听得到。比如，三峡公司就曾多次公开纠正“告别三峡游”的错误。问题是，当时决策者耳朵里是否听到了这样的声音？听到了这样的声音依然我行我素？

　　或许，这只有决策者自己心里清楚。不过，类似的决策失误，在一些地方并不鲜见。通常的情况是，决策没有进行可行性论证，听取各方意见和建议，或仅仅是走过场、只请唱赞歌的人来发表高论，没有充分做到决策的科学化和民主化。几乎所有的决策失误都脱不了这个窠臼。而一个现实的难题是，我们明明知道问题的症结，也明明知道如何避免决策失误，但就是在现实中行不通，这到底是为什么？

　　说到底，还是决策者的个人权力太大。主要领导或者一把手决定了的事，再不科学，再不民主，也照样干。如果这样的领导有点刚愎自用，或者只求任期内的政绩，或者被利益蒙住了双眼，就难免拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。对这样的“三拍”干部，难道我们就真的一点办法也没有了么？既然建造“三峡集锦”决策有误，那么谁该为这有问题的决策担责？

　　“制度再好，也需要人来执行”，这句话透出的是一种入骨的无奈。为了避免决策失误，我们制定了保证决策科学化和民主化的制度。而这个制度需要决策者来执行。决策者不执行或者执行走样怎么办？我们再制定相关惩处制度。这个制度又需要人来执行。执行不力怎么办？又需要相关制度来确保。如此循环下去，没有尽头，最现实的结果便是我们的执行力普遍存在问题。我们也不得不在一定程度上接受这样的现实：如果人家心里根本没有群众利益、国家利益，只一心谋自己和小集团的私利，那么，再好的再健全的制度重拳，也难免打在棉花上。

　　而在决策失误之后，有些责任者总是善于把责任推卸干净。到最后多半是大事化小，或不了了之。面对这样“无心”的官员，群众难以说什么。只是可惜了那么多白花花的银子，浪费了那么多的人力、物力。我也常常在想，那些导致决策失误的责任者，在夜深人静之后，是否会静下心来想一想，然后是否有一点儿悔意，抑或醒悟？
 

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