多元、融合、共赢，走中国基金会共同发展之路
——该主题论坛在第五届中国非公募基金会发展论坛年会上成功举办
来源：公益中国网 发布时间：2013-11-20
公益中国网 11月15日，由基金会中心网承办的第五届中国非公募基金会发展论坛年会分论坛“多元•融合•共赢——走中国基金会共同发展之路” 在特邀主持人彼得•德鲁克管理学院（DA）资深讲师赵华及各位嘉宾的共同参与下成功举办。论坛活动吸引了80多位公益人士参加。
论坛现场
论坛现场
论坛活动邀请了上海公益事业发展基金会副理事长吕朝、安利公益基金会副理事长匡冀南、中国扶贫基金会副秘书长陈红涛、南都公益基金会秘书长刘洲鸿、腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚、中国社会福利基金会副理事长兼秘书长缪力、中国青少年发展基金会新工场协力中心总干事贺永强、招商局慈善基金会副秘书长黄奕、深圳壹基金公益基金会公益支持部总监唐艺蕾、北京新阳光慈善基金会发展部部长汤懿兰等嘉宾与现场与会人士就公募基金会与非公募基金会的共性及各自的特点，如何形成合力，发挥各自作用；如何优势互补，求同存异，相互学习，促进双方互补合作和健康竞争等问题进行了现场的互动交流。
彼得•德鲁克管理学院（DA）资深讲师赵华主持论坛
主持人赵华老师在介绍完本次论坛主要的讨论问题之后将现场参会人员分为四个小组，每个小组就这四个问题轮流讨论，四名记录人员汇总讨论的观点后进行汇报。关于如何理解有效公益及如何衡量、提高基金会的有效性问题上，现场参会人员提到要注重使命的有效性，要从资金、管理、问题和对象的纬度去看待有效性，而且不要光看到基金会的有效性，还要看到整个产业链的有效性，如何撬动社会资源；要注重资金的影响力及传播的社会效应等。
分组讨论
在讨论非公募基金会和公募基金会在未来发展中将是何种关系：竞争、多元化、融合、还是合作关系时，现场参会人员提到上述模式都会有。关于合作分工，参会人员提到公募基金会可侧重于对草根NGO的支持，非公募基金会可侧重于能力发展和行业发展；另外是希望引入市场竞争，优胜劣汰，谁做得好，公众的钱就捐给谁。
关于非公募基金会与公募基金会在行业发展中的优势、劣势、未来发展趋势，现场参会人员提到公募基金会的优势包括：有公开募款权；知名度比较高；有的有官方背景，比较容易得到政府的支持；媒体关注度比较高，公信力比较高，社会认可度高；项目多、有号召力，品牌传播力强等。公募基金会的劣势包括：受公众监督、上年收入70%用于公益支出有压力；管理费及人员工资水平低；大众不好理解的项目很难去运作；可用于投入队伍培训的费用比较少；费用支配受限于捐赠人的意志、非限定性资金比较少；受体制的制约比较大、有些行政色彩比较严重等。非公募基金会的优势包括项目自主权灵活、风险意识强等。劣势是定向募捐；管理费及人员工资水平低；保值增值的问题等。关于双方的发展趋势，参会人员普遍表示是合作共赢。关于基金会如何与民间公益组织合作的问题，参会人员主要提出基金会和NGO的专业是有分工的，双方要互相配合，做自己最擅长的事情。
在嘉宾讨论环节，上海公益事业发展基金会副理事长吕朝提出了关于“多元”的看法：收入来源的多元化，组织形式的多样化，产品开发的市场化，业务布局的跨域化等。关于公募权、免税资格等问题，吕朝副理事长很坦率的表明注册公募基金会，就是想拿到所有的牌照，有免税资格和公募资格。不过，安利公益基金会副理事长匡冀南提醒大家：有公募资格，不一定就能拿到公众的捐款。公众给基金会捐款是认同基金会的使命及公益项目运作的有效性。安利公益基金会会希望汇聚更多有共同理念的社会力量，高效率地把事情做好。南都公益基金会秘书长刘洲鸿表示：从长远来看，公募、非公募和NGO应该是平等的，在公募权利、税收资格、免税权利都应该是平等的，每一家机构要根据自己的情况来决定是公募还是非公募，而不是人为规定他能否公募、是否有免税资格。机构的价值在于根据自己的定位，把自有的资金花好。
上海公益事业发展基金会副理事长吕朝
南都公益基金会秘书长刘洲鸿
关于公募和非公募的身份问题，深圳壹基金公益基金会公益支持部总监唐艺蕾提到壹基金是五家非公募基金会发起的公募基金会，身份不是特别大的问题，能不能把事做好才是最重要的。壹基金要采用公募身份，是跟人人公益的理念相关的，希望每个人每个月对这个社会承担责任，希望每个人都有实际的公益行动。招商局慈善基金会副秘书长黄奕指出：不管是公募还是非公募，首先要明确这个“公”是“公众”还是“公开”，如果是公开的话，二者有交集，但如果是面对公众的话二者会不同。刚刚由非公募身份转为公募身份的北京新阳光慈善基金会发展部部长汤懿兰提到：公募基金会和非公募基金会的社会责任是一样的，只要基金会的资金来自公众，就必须对公众负责，做到信息透明，新阳光慈善基金会的透明度指数在基金会中心网上是排全国第一名的。所以身份问题取决于机构本身的性质，而不是服务资格。
招商局慈善基金会副秘书长黄奕
北京新阳光慈善基金会发展部部长汤懿兰
在谈到公募基金会和非公募基金会的合作共赢时，中国扶贫基金会副秘书长陈红涛举出了实例：中国扶贫基金会在帮助NGO发展时受到了管理费10%的限制，所以，和南都公益基金会合作，一个投资项目，一个投资管理费，中国扶贫基金会筹比较多的钱，然后南都基金会配管理费，这样是比较好的合作。
中国扶贫基金会副秘书长陈红涛
关于基金会如何与民间公益组织合作的问题，中国社会福利基金会副理事长兼秘书长缪力指出基金会的本质是为受助者和捐资者搭一个好的平台，中国社会福利基金会起步时定位为孵化型基金会，吸纳了很多做得非常好的草根组织，这些组织有的是民非，有的根本没有身份，比如瓷娃娃基金，几经周折，才在中国社会福利基金会的帮助下，用10万元成立专项基金，现在瓷娃娃基金已经滚动发展到了500多万。中国青少年发展基金会新工场协力中心总干事贺永强也提到在雅安地震救援时和民间公益组织合作，通过搭建板房的平台，将物资和服务开放给公众。
中国社会福利基金会副理事长兼秘书长缪力
中国青少年发展基金会新工场协力中心总干事贺永强
腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚强调基金会本质定位就是资金提供者，要解决社会问题必须要有资金，单纯讨论非公募和公募基金会的差别没有意义，最重要的是钱。有没有为社会问题的解决、持续不断地提高有效使用的资金，这是必须要关注的。企业家要把自己的钱拿出来解决社会问题。
腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚
本次论坛，公募基金会与非公募基金会认为应该多元发展，根据使命选择公募和非公募身份，希望能拥有选择权；公募基金会和非公募基金会有竞争，更多的是合作共赢，合作方式可以更加多元化。大家共同的使命是：通过竞争和合作，共同推动整个基金会行业有更大的规模、更高的绩效。
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