中国首份民间公益透明榜单在京发布_公益要闻_新闻

中国首份民间公益透明榜单在京发布

2013-11-17

来源：公益中国网发布时间：2013-11-17

清华大学公共管理学院教授程文浩分享中国民间公益组织透明现状分析报告

北京市企业家环保基金会副秘书长、USDO自律吧协调组组长高天发言

深圳壹基金公益基金会秘书长杨鹏发言

2013年度中国民间公益透明榜单发布会机构代表分享经验

公益中国网 2013年11月16日，多家机构在京联合发布中国首份民间公益透明榜单，这份榜单囊括了国内1000家民间公益组织的透明信息，从基本信息、治理与管理、项目、财务等四个工作层面一一解析，既折射出中国民间公益组织的透明现状，也为中国公益透明发展的探索抛砖引玉，同时尝试为更多社会公众了解公益组织建立了行业标准。

此前，2013年9月，在深圳•第二届中国公益慈善项目交流展示会上，USDO自律吧在深圳壹基金公益基金会、南都公益基金会、北京市企业家环保基金会（SEE）、北京市西部阳光农村发展基金会、基金会中心网的支持下，正式发布了中国民间公益透明指数评价体系（China Grassroots Transparency Index，简称GTI）。中国民间公益透明指数的得分范围在 0~100 分之间，透明指数的得分越高，表明该组织透明度越高；得分越低，表明该组织透明度越低。

截至目前，GTI工作团队已经通过互联网采集到1000家中国民间公益组织的相关信息，并且依据GTI评价体系经过科学计算之后，得出每家机构的透明得分及排行顺序，最终形成了2013年度中国民间公益透明榜单。

就目前的透明榜单来看，民间公益组织整体平均分仅为26.95。其中排行第一的恩友财务，得分为98.49；而排行末的机构，不到5分。得分在60分以上的机构，仅有61家；得分在60-50之间的机构占比为3.1%；得分在50-40之间的机构占比为6.3%；得分在40-20之间的机构占比达42.4%，20分以下的机构则占比42.1%。

采集到的1000家机构中，残障、健康、社区服务、环保、教育等领域的机构占了绝大多数，比例最大的为残障机构，有191家，其次是教育机构149家。但是各个领域的GTI平均分差异化不大，最高分为31.21分，最低分为14.04分，大部分领域均分处于21-28分之间，接近整体榜单的平均分。

发布会上，清华大学公共管理中心廉政治理研究中心的程文浩教授，接受GTI工作团队的委托分享了《中国民间公益组织透明现状分析》报告，报告中选取GTI榜单的前500家机构信息，做出了对比分析报告。

主办方从评分过程中还发现，大多数机构们在做信息披露时做不到有效和集中。有机构看到自己的低分时反馈，“我们机构网站上有项目披露呀，为什么只得到了几分？”根据透明榜的评价体系可知，机构网站设置了项目一栏，但点击进去查看，只有项目名称、项目方向、服务群体等寥寥数语，关于具体项目是结束了还是仍在实施的状态，还需要采集人员将该机构的不同资料放在一起进行反复推算和判断。而项目动态信息不仅仅依靠活动图片的发布。

关于机构的治理和管理信息方面，披露信息也非常分散，每家组织都很分散于不同的栏目之下，甚至于去查看机构成立以来的若干篇网站资讯，一点点查找方能了解到相关信息。有很多机构的官方渠道上查找不机构确切的成立日期，更有甚者，某机构的联络信息只能在第三方招聘网站上才能找到。

透明公益，人心所向，可当一份中国民间公益组织的透明状况呈现出来时，我们才发现太多问题需要我们去反思。因为GTI的真正意义并不在于具体得分，而是希望中国的民间公益组织能够通过GTI学会如何有效披露，应该披露哪些的信息，各项信息又应该披露到什么程度。继而，可以让更多的普通捐赠人都能通过机构规范的、明晰的透明化信息，真实触摸到机构，从而产生信任及持续捐赠的意愿，这才是民间公益机构可持续发展的有效动力。

有非常多的民间公益组织，都会认为自己没有公募权，所以不需要面向公众披露机构工作信息。清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授反复提醒，“公益组织可以接受社会捐赠或向社会募集资金，享受减免税待遇等，因此有必要披露相关信息。”

2013年度中国民间公益透明榜单来了，但其目的不是为了在数字上大做文章，而是希望建立一套完善的民间组织透明标准，实实在在地透过数据背后的分析，为民间公益组织带来清晰的透明指引，推动更多公益组织建立透明的渠道，让更多的社会公众充分了解到公益组织的活动，建立公众对于公益事业的信任，并最终推动公益事业的全面发展。

民间公益透明榜单只是深圳壹基金公益基金会、USDO等发起单位为推进中国公益事业透明化的一个起点，为此，深圳壹基金公益基金会秘书长杨鹏也表示，希望更多的民间公益组织能联合起来，面向公众联合打造透明的公益事业，为重建行业公信力而共同努力。

民间的草根公益组织是中国公益行业的新生力量，代表了行业发展的趋势。然而，长期以来，由于人力、资金等方面的限制，中国民间公益组织一直缺乏统一的信息披露平台与信息披露评价体系。这一方面影响到公众对民间公益组织透明性的了解，影响到公众对民间公益组织的信任；另一方面也不利于引导捐赠者的资金流向。在中国整个公益行业出现严重信任危机的背景下，中国的民间公益组织有必要在自身公信力建设上有所行动，通过独立第三方发布中国民间公益透明指数，从而推动民间公益组织公信力的提升，促进民间公益组织的健康发展。

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