贴近成本与网民，互联网资费应无条件下调

严循东  2007年5月3日

世界银行4月29日发布报告指出，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而我国的比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。

我国网民平均每月实际花费的上网费用为83.5元。如按绝对的货币价格计算，美国人只要以中国人1/12.88的价格就能买回相同的信息量。报告指出，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前使用价格占收入水平的比重仍偏高。

对此专家认为，我国的互联网使用资费至少有20％至30％的下降空间。价格下降的关键是市场的充分竞争。而有关部门普遍的看法是：降低互联网资费，给消费者实实在在的优惠才是真正具有社会责任。今年初，信产部部长王旭东在全国信息产业工作会议上表示，2007年我国电信资费可能实行“不管下限、只管上限”的“上限管理”，一石激起千层浪，降低上网费的呼声再次迭起。

毫无疑问，互联网运营商对此也十分清楚，但由于他们对互联网始终处于垄断地位，因而对降低上网费并不热心。其目的，都是最大限度地保持上网费这一“关税壁垒”，以此继续垄断互联网市场，继续对消费者执行“价格歧视”，千方百计地避免充分而有效的竞争。然而，运营商并没有考虑网民的利益。拿收入水平比较高的北京地区来算，市民的月人均收入只有1000元左右。而普通市民每月却要拿出上百元来上网，这显然加重了他们的生活负担。

由于互联网资费居高不下，已在一定程度上成为互联网市场份额继续扩大的绊脚石，对互联网的发展也产生了负面影响。有专家预测，如果上网平均费用降低20％至30％，我国的互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升，有可能在现有1.37亿网民基础上，每年增加2000万，到2010年网民将达到2亿。从这个意义上说，无论是的我国互联网发展趋势，还是上网费与发达国家相比，国内上网费下调20%至30%的时机已经成熟了，互联网运营商应无条件地将互联网资费下调，使互联网收费更贴近成本、贴近市场，贴近网民。