国家将完善财税杠杆，促进节能减排

严循东  2007年5月2日

“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。然而，去年我国未能实现节能减排年度目标；今年一季度，高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。

面对依然严峻的能耗和污染形势，国家将通过进一步完善有利于节能减排的财税政策，以确保“十一五”节能减排目标的实现。

来自全国节能减排工作电视电话会议上的消息，当前和今后一个时期，国家将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，加大节能减排投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。

国家在利用财税政策推动实现节能减排上已经采取一系列措施。根据最新颁布的企业所得税法，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范，已经被列为今年中央财政的重点支出安排。

国家于4月15日起下调或取消部分钢材出口退税率。去年9月，曾调整部分出口商品出口退税率，其中142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%。

国家税务总局副局长宋兰近日在接受记者采访时说，今后两年，税务总局将研究完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策限制高耗能、高污染、资源型产品。她表示，将实施支持循环经济发展的税收政策，做好废旧物资经营、农副产品加工、资源综合利用等税收政策的研究调整工作。研究完善出口退税和加工贸易税收政策，优化加工贸易出口产品结构，缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，减少贸易顺差对我国国际收支的压力，促进加工贸易转型升级等。