公益组织探新路办培训贴家用
2013年07月29日
通过开班，公益组织可以拓宽服务领域，完成自我“造血”，培养新志愿者，可谓一举多得。
但未注册的组织违规从事经营活动的现象确实存在，业内相关机制仍有待完善。
青年报讯 “三堂课教你会书法”、“陈老师带你一起走进禅艺生活”……在下班或周末参加各类课程班受到了越来越多的白领青睐，在微博、豆瓣等网站上，也随处可见吸引眼球的招生广告。
青年报记者在采访中发现，这些开课的公益组织有的为了拓宽业务将机构壮大，有的为了另辟新路突破现有瓶颈。为了不依附于外界的不定期资助，这些机构正在探索一条“自我造血”的新路。
[学费怎么用]
培训收费50%用于场地租借、物料购买等课程运营费用，还有50%用于支付老师的讲课费用。
[探索]
公益组织开设培训课堂人气课程受热捧
午休时间，白领王艺在微信里收到一家公益组织发来的手工培训课推广，顿时来了兴趣，于是将手机号码发送到了指定的邮箱，迅速完成了报名。
和王艺一样，还有上百名年轻人都是这家公益组织的学员，除了手工课还有“生活本草学”、“内经悦读”等一系列培训课程，“我已经上过书法课和茶道课，这些课程大多是围绕中国传统文化展开的，对我们来说很有吸引力。”
除了微信，在豆瓣和微博上，越来越多的公益组织也开办起了各式各样的培训课堂，点击进入一些公益组织的微博主页，公益培训课的海报常常放在置顶的位置。这些针对白领推出的课程大多围绕传统文化开展。这些课程的上课时间多为工作日晚上或是周末下午，上课地点多为一些市中心区域的社区文化中心，对于感兴趣的白领而言，参与起来很便捷。
据介绍，这样的培训课堂一般采取小班制，最多20人一个班。有时招生帖刚发出来，一下会收到超过50人的报名。而为了满足白领们的需求，不少公益组织不得不“加班”，多开第二场、第三场，将轻松有趣的传统文化课程带进年轻人的闲暇生活。
探索新路“造血”学费只收公益价
青年报记者在采访中发现，这些与传统文化相关的公益培训课程，多半是“某某公益文化发展中心”、“某某传统文化促进中心”等在开展公益活动时萌发的灵感，将课程设计与公益组织的服务内容结合起来，一方面吸引人气、打响公益组织的品牌，另一方面更好地推广传统文化。
随着公益培训课程的人气越来越高，一些“主营业务”是环保或者助残的公益机构，也纷纷开始“试水”。这些机构中，有的是因为主打项目做得比较成熟，因此想进一步拓宽服务领域，将机构壮大。而还有一些机构则是因为目前发展遇到了瓶颈，想要探索出一条新路子来破局，为了将公益课做好，还有公益组织聘请了专门的工作人员来维持运营，并探索如何将其和以前的主要服务内容结合起来。
在这些各式各样的公益培训课堂中，少数机构有街道等部门的经费支持，会补贴公益组织的办学成本，整个课程对白领学员而言都是免费的。但还有很大一部分没有相关经费支持的，公益组织则必须收取一定的学费来覆盖成本，但价格都是“公益价”。以某家公益机构推出的书法课堂为例，零基础的班级，学费300元三堂课，包含材料费。另一家公益机构，一套“古典修身筑基课程”收费800元，分周末班和平日班。该公益机构承诺，课程结束后，如果能够坚持练习3个月，累计达到45个小时，将全额退还800元学费。达到以上标准，可以参加紫凝易筋经初级认证考核，通过考核，可以获得该公益机构颁发的认证证书。
盈余将补贴“家”用还能培养志愿者
对于收费行为，难免有疑问的声音，有人会好奇这些收费课程的学费具体将用作何用？对此，青年报记者询问了这几家公益机构的工作人员，得到的回答多为“50%是用于场地租借、物料购买等课程运营费用，还有50%用于支付老师的讲课费用。”
工作人员表示，当培训课堂的整体运营越发成熟，且生源稳定后，有时也会出现盈余。这些盈余，会全部用来补贴“家”用。“我们这些草根的公益机构在社会上生存本来就不易，如果只依赖于有关部门或者企业的不定期资助显然是不够的，必须有自我造血的功能。”工作人员向青年报记者透露，多出的盈余部分有两种用途，一是补贴行政经费，二是投入到比较欠缺经费的公益项目中。
另一家公益组织的工作人员则表示，开办这样的文化课程，还有一个好处，就是能够培养潜在的公益志愿者。“这些白领报名参与我们的课程，除了对文化课程感兴趣，也是出于支持公益的考虑。在机构其他的一些公益项目中，我们通过宣传或者引导，鼓励他们积极参与进来，并将在文化课程上学到的茶道、书法等才艺用于公益活动中，可谓是一举两得的好事情。”
[困境]
业内未定核价机制有机构图利“搅浑”市场
公益组织开设培训课堂，既满足了年轻人的需求，也探索出了一条“自我造血”的新路子，原本是一举两得的好事，但是在实际开展过程中，不少机构坦言也碰到了不小困扰。“由于这是一种比较新的模式，行业内也没有非常明确的运行规范，尤其是在定价、核价这一块。有些鱼龙混杂的机构就乘虚而入，搅浑、破坏了公益环境。”
业内人士指出，一些公益组织为了抢占公益培训的这块“蛋糕”，正在超出业务范围开课办班。民政部门有关工作人员告诉青年报记者：“公益组织在民政注册时都会确定其业务范围，如果不在批准的业务范围内开班，则肯定属于违规行为，需要依法处置。”
民政部门相关工作人员还表示，如果在业务范围内，公益组织收费还需要向相关的物价部门进行报备，同时，如果开设课程，还需要向教育部门申请办学许可证。但当青年报记者咨询公益机构开办收费课程较为集中的两个本市中心城区的物价部门时，相关工作人员表示，迄今为止，还没有任何一家公益机构前来报备过。“在近期的一些会议中，有提到过一些机构违规从事经营活动的现象，但如何定性，究竟怎么管，都还没有明确的法规和细则。”
此外，开办收费课程的不仅仅是一些已经注册的公益机构，还有不少至今仍未注册的草根公益组织也在办类似的课程班，收费情况高低不一，但依旧吸引不少白领报名。这样的行为不但“搅浑”了市场，而且一旦发生消费纠纷，想要维权也难有途径，监督更是难上加难。
[出路]
执法单位与业务主管单位联合加强监管
“当有不法机构乘虚而入‘搅浑’市场时，监管就显得尤为重要。”对此，业内人士表示，目前，市社会团体监察总队在各区县设立了综合执法科，并有集“服务、协调、管理、预警”四大功能为一体的社会组织四级预警网络，作为执法工作的辅助手段。“每个区县都有预警网络信息员，职责是传递各类社会组织的活动信息，为的是了解社会组织动态、实现动态监管的目的。但在实际操作过程中，由于监管人力有限，想要监管往往是心有余而力不足。一些工作人员对执法工作带有畏难情绪，从根本上讲是由于执法人员缺乏相应的执法专业知识和技能，担心由于执法专业知识缺乏、查案经验不足而给自己的工作带来被动。”
对此，该业内人士给出了三点建议，一是通过培训加强执法工作人员主动执法的意识，从而有效地加强对社会组织的管理；二是抓机制和考评，通过考核推动执法和监察工作。另外，根据目前的现状，社会组织双重管理体制决定了执法监察工作中必须与业务主管单位密切配合，在执法办案中，坚持依靠但不依赖业务主管单位开展行政执法。
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