印度免费午餐项目问题丛生

2013年07月23日 来源：广州日报

　　毒死23名学生引发大讨论

　　印度上周发生严重学生中毒事件、造成23名学生死亡后，该国一向备受欢迎的学生免费午餐计划受到各方质疑，质疑声集中指向缺乏监控、卫生状况糟糕、食品质量欠佳等诸多方面。（韩杨）

　　本报讯 7月16日，印度比哈尔邦萨兰地区一所公立小学的23名学生在学校吃了免费午餐后中毒身亡。

　　油放在旧杀虫剂瓶里

　　警方怀疑，学生们食用的食用油存放在用过的杀虫剂瓶子里是导致学生短时间内中毒身亡的原因。这所学校的女校长在事发后和家人逃离，免费午餐的食物原料都是她负责采购的，由于学校里没有存储设施，不少食物原料就存放在女校长家里。

　　这一悲剧发生后的第二天，比哈尔邦成千上万的学生将免费午餐扔进垃圾堆，很多学生家长走上街头抗议免费午餐项目缺乏监管。

　　“如果严格遵守安全规定，这些学生的死原本是可以避免的。”联合国儿童基金会说。

　　印度政府18日宣布，将成立调查组，在全国范围内调查小学生免费午餐项目所涉食品质量。

　　问题1：规定形同虚设

　　对于学生免费午餐计划，印度中央政府制定了严格规定，比如，所有学校都必须向学生和家长公开其从联邦粮库所获粮食的交付环节，详细列出采购的各项食物原料；厨房内应该有可以上锁的存储工具，以防盗；食物原料应该存放在适当的容器中。

　　不过，所有规定几乎形同虚设。在比哈尔邦，2008年的一份报告显示，563.75吨发放给学校的大米由于存储不善而腐烂。尽管政府已拨出专款，但免费午餐并没有提供水果、蔬菜等营养食品；同样，在政府拨出专款后，本应完工的学校厨房在2008年3月只有10%完工。“完全没有内部监控、定期监督和项目评估。”

　　问题2：腐败问题严重

　　有印度民众说，就算找到校长，也不能把所有责任都推到她头上。腐败丛生的食物分配体系难辞其咎。

　　“学校校长会指责私人承包商，而私人承包商则会指责印度政府每份免费午餐只肯支付少得可怜的4卢比。”研究人员说。在印度的偏远农村，政府提供的免费食物从采购到运输到加工，总会遭遇层层克扣。

　　问题3：食品质量欠佳

　　比哈尔邦宣布，今后学校在向学生提供免费午餐前，校长和厨师必须先试吃；与此同时，该邦还将拨款在全邦所有学校内修建厨房，不过，比哈尔邦很多学校根本就没有地方建厨房。

　　在印度，很多学校没校舍，食物存储设施无从谈起。以发生此次惨案的学校为例，就只有一间教室，厨房就是教室外一个角落里用砖堆起来的一个做饭的地方。

　　一天里唯一一顿热饭

　　即使存在诸多问题，免费午餐计划仍是印度政府最得人心的政策之一。

　　自2001年开始，印度开始强制实施学生免费午餐计划，如今印度超过100万所学校的逾1.2亿名学生从中获益，这是世界上规模最大的学生免费午餐计划。该计划的最初目的一方面是鼓励贫困家庭将子女送到学校，以提高入学率；另一方面是遏制印度的营养不良问题。据统计，全球三分之一的营养不良儿童在印度。

　　对印度数以百万计的贫困家庭来说，这顿免费午餐具有相当的吸引力，因为它可能是这些家庭的孩子一天里所能吃到的唯一一顿热的营养餐，甚至可能是孩子一天里唯一的一顿饭。最近10年来，印度的儿童营养不良率已下降了超过了10%。

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。