武汉拟开“餐桌浪费”罚单

2013年06月05日 来源：经济日报

　　武汉市一条征集“餐桌浪费处罚办法”的消息，引发市民对“舌尖上的浪费”大讨论。这次热议的焦点是：餐桌浪费，究竟该不该罚？

　　5月29日，武汉市有关部门宣布，将针对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，并且通过主流媒体公布邮箱和电话，向全市征集建议。

　　据了解，去年6月武汉市在全市120家中型以上餐饮企业、630家学校餐厅、100家机关食堂启动了“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范学校”、“文明餐桌示范食堂”创建活动，制定了该市首份文明餐饮公约，在全市营造节俭用餐的良好用餐氛围。据统计，开展此项行动之前，武汉餐饮业年销售额为340亿元，其中约有15%被浪费，相当于50亿元被扔进了垃圾桶。行动开展以来，多名酒店负责人称，高档包房出现退订潮，高档菜不好卖了，公款消费和高档消费大幅减少，“光盘”成了不少消费者餐桌上的话题，饭后打包成了八成以上消费者的选择，武汉消费者的节约风尚逐步形成。以纳入统计的120家餐馆为例，他们每月减少泔水约480吨，约占原泔水总量的15%。

　　“虽然一年来的倡导行动取得了一定成效，但餐桌上的浪费现象仍然存在。”武汉市文明办负责人表示，这也是他们拟通过规章制度惩戒约束浪费粮食行为的初衷，希望市民积极提建议、出高招，共同推进文明餐桌行动，杜绝餐桌上的浪费。

　　此举一出便引发市民热议，仅两天就有6524人通过邮箱和热线电话、网络发表看法，其中约有56%的参与者支持“引导教育，但无权处罚”。而双方争论的焦点则集中于“餐桌浪费”究竟该不该罚？应该处罚餐馆还是消费者？处罚的标准如何确定？

　　支持者表示，处罚对遏制浪费更有效。市民彭璇说：“应该采取惩罚措施，因为鼓励和引导并不能真正刹住浪费之风，只有严格的惩罚措施，才能真正起到约束作用。”余先生是武汉光谷的一名IT技术人员，曾在德国工作过6年。他说，德国出台了很多惩罚措施来解决浪费问题，他很少看到德国人浪费食物。

　　反对者则认为，处罚不具有法律依据，并且难以操作。湖北朋来律师事务所主任刘源波认为，全社会都应当倡导反对铺装浪费，但浪费行为从本质上说只是不文明、不道德的行为，其本身并不侵犯他人权利，不具有违法性和可罚性。更何况这是个人消费行为，只能引导教育，无权处罚。还有市民认为，罚款的处罚方式很难具有操作性。例如，由谁来处罚？宾馆、饭店肯定没有执法权。又如，罚款的对象如何认定、款项如何利用等都是十分复杂的问题。

　　湖北省社科院社会学研究员冯桂林认为，文明餐桌行动监督性、建设性较强，体现了厉行节约、改进作风的要求，为公款消费、商务宴请泼了一盆冷水，传递出社会的一种正能量，有助于营造勤俭节约的社会风气。武汉市政协委员程祯认为，应以倡导为主、处罚为辅，疏堵有序。在社会和公众的参与互动下，勤俭节约才能够持续下去，让社会风气和环境更舒畅，为百姓减去心理和经济压力。

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