首个政府灾后服务平台成立

2013年05月27日  来源：京华时报

雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心挂牌

　　2008年汶川地震，爱心洪流汇聚汶川，由于缺乏合作平台和经验，尽管各方倾力投入，公益资源利用仍出现了无序与浪费。

　　芦山地震，一个全新公益平台在四川诞生，与汶川地震时相比有了全然不同的格局。

　　这是中国首个由政府推动成立的灾后服务平台，服务对象就是参与社会建设的社会组织和志愿者。

　　汶川经验雅安获益

　　早在汶川地震后，省委省政府就有成立服务组的想法，芦山地震发生后，25日服务组就宣布成立，26日工作人员就到了灾区。

　　5月21日下午，雅安市中医院旧址小楼里一片忙碌，赵京东不停地进出各个房间。

　　9天前，这幢楼挂上了“雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”的新牌子，楼内房间分别贴上了中国扶贫基金会、腾讯公益基金会、深圳壹基金公益基金会等公益组织的名字。

　　共青团四川省委党组成员、机关党委书记赵京东也跟这幢楼一样，在震后有了一个新身份：雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心主任。

　　五年前的汶川地震，和五年后的芦山地震都引发了全社会的洪流爱心，最大的变化是救灾力量在雅安震后更显理性和有序，这与当地政府的一次创新尝试有直接关系。

　　4月20日上午8点02分，芦山地震发生，5天后，四川省抗震救灾指挥部发出通知，设立社会管理服务组。

　　这是中国第一个在灾难过后由政府推动成立的致力于服务社会组织参与社会建设的平台。

　　“服务组不是刚想到成立的，早在汶川地震后，政府就有了这方面的考虑。芦山地震发生后第五天，服务组就宣布成立，26日工作人员就分为18个对口服务组进入灾区。”赵京东介绍。

　　帐篷里建起新秩序

　　一个环保组织发现自己不擅长紧急救援，本想离开灾区，服务组告诉他们学校正需要洁净水，他们随即赶赴学校，解决了学校的用水问题。

　　4月28日，社会管理服务组在芦山建立的首个抗震救灾社会组织和志愿者服务中心在帐篷里成立。

　　“我们的工作就是建立一个综合服务平台，把政府的资源信息与公益组织共享，尽可能地提供各种服务，包括最日常的来我们这里上上网，给手机充个电，喝点干净水等。”赵京东说。

　　据赵京东估算，芦山地震后，第一时间来到灾区的民间公益组织大大小小有700余家，“有的几个人打着小红旗就来了。”

　　赵京东和十几个工作人员沿路走进各个帐篷介绍自己，“来的组织都在路边支帐篷，我们就一家一家找过去介绍自己，公益组织之间再口口相传，很快大家就知道我们了。”

　　服务中心的四个帐篷成了公益组织的聚集地，先后有230多家公益组织找上门进行了正式登记和报备。

　　不少新来的志愿者也会找到服务中心咨询情况，在了解志愿者们的情况后，服务中心通常会把有专业特长的志愿者介绍到相应的公益组织，而对于非专业的志愿者则劝其暂时离开灾区。

　　一个环保组织来到灾区后发现自己不擅长紧急救援本想离开，服务中心得知消息后，告知灾区一个学校正需要洁净水，这个环保组织随即赶赴学校，解决了学校的用水问题。

　　政府民间一拍即合

　　政府不了解民间公益组织，公益组织之间又没有合作，这样的结果就是一盘散沙。

　　社会管理服务组在芦山地震后发挥作用的原因，一方面是政府早有考虑，另一方面，则是民间公益组织也早有此诉求。

　　“地震后大家都要跟政府合作推动项目，今天一个基金会去找政府介绍自己，明天又一家去找，政府忙都忙死了，哪有时间听这些介绍。所以，要建个平台专门负责这件事。”扶贫基金会秘书长刘文奎说。

　　除了与政府建立合作外，基金会自身也亟须联合。

　　汶川震后，得知灾区需要建板房，许多公益组织蜂拥而上，导致板房过多，造成了极大浪费。

　　“政府不了解民间公益组织，公益组织之间又没有合作，这样的结果就是一盘散沙。”刘文奎说。

　　芦山地震后，刘文奎第一时间给中国青基会秘书长涂猛打了个电话，商量由几家基金会带头成立个小组，跟四川省政府对接。就在筹建的过程中，大家听说四川省成立了社会管理服务组，马上主动联系，双方一拍即合，合作就此开始。

　　“公益组织的项目往往都落脚在最基层，如果基层政府不能正确理解我们，工作就特别难做，现在由省里建起这个平台，由上至下地指导基层政府与公益组织开展合作，公益组织会少碰些钉子。”刘文奎说。

　　民间力量或将参与常态建设

　　政府也在探索，灾后重建结束后，希望仍然能够通过这个平台，为社会组织参与常态的社会建设提供服务。

　　5月12日，社会管理服务

　　组下设的雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心在雅安市中医院旧址小楼里挂牌成立，5000平方米的小楼里，已经有20多家公益组织入驻。

　　“现在服务中心提供的是深度服务，帮公益组织实现项目落地，研究哪些重建项目可以参与，把这些公益组织的情况、资源、需求及时报送给政府，同时也向公益组织通报政府信息。”赵京东同时透露，在政府的重建规划中，充分考虑了公益组织的作用，项目设计给公益组织预留了参与空间。

　　而除了给大型公益组织参与灾后重建提供服务，服务中心的另外一个重要作用是为新生的草根组织提供孵化器作用。

　　“5·12这样一个悲伤的契机，催生出四川本地很多公益组织，我们希望给这些草根组织成长空间，服务中心会给他们提供包括办公桌、网线、开会的地方等办公资源，同时，让他们有机会在这里接触到基金会，获得成长资源。”赵京东介绍。

　　“目前，各个中心专业人才还是不足，这不仅会在灾后重建中影响与基金会在专业项目上的沟通效果，而且对是否可以根据灾区需求设计出专业项目，向基金会推荐，也是一个挑战”。赵京东不无担忧地说。

　　“政府也在探索，希望能够通过这个平台，为社会组织参与常态社会建设提供服务。”赵京东说。

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