“六个一”慈善救助璀璨无锡
2013年02月19日 来源：中国政协新闻网
新春辞旧岁，合家俱欢颜。2013蛇年春节，无锡市的困难家庭再次感受到了“送温暖”活动带来的暖暖春意。大米、食用油、慰问金……无锡市慈善总会共向市区低保户、低保边缘户和困难家庭发放慈善款物1600余万元，并向市区范围内身患重病、生活困难的劳模和先进工作者发放慰问金。同时，首次给生活困难家庭发放慈善超市“慈善卡”。
无锡市慈善总会2007年创新推出“六个一”慈善救助项目，短短5年为40余万人次困难对象送上帮扶资金2.26亿元，以其救助标准高、惠及面广、社会成效显著而备受社会各界的广泛好评。目前，救助范围已辐射到无锡市大街小巷、城乡校舍，基本实现了帮扶工作无缝隙、弱势群体全覆盖的目标。无锡，一颗璀璨的“太湖明珠”，因为慈善、公益的浸染，变得愈发温润美丽、耀目动人。
“慈善救助是实现社会各界爱心和困难群众需求对接的有效形式，也是慈善机构义不容辞的责任。”无锡市慈善总会工作人员介绍说，近年来，该会在做好慈善款物募集工作的基础上，积极搭建救助平台，不断丰富救助手段。所谓的“六个一”慈善救助工程，即:对一万名低保户和社会困难户实施医疗救助，对一万户城镇低保户和社会困难户发放慈善物资，对一千户最低生活保障线边缘困难群众发放生活救助卡，资助一千名非义务教育阶段的大中专特困生上学，资助一千名孤寡老人和生活困难老人实现居家或机构养老，资助一千名困难妇女进行自主创业或再就业培训。
“六个一”慈善救助项目始终坚持以人性化救助设置项目，科学化管理运作项目，亲情化服务跟踪项目，公开化推进监督项目。这一工程的实施，使因病致贫、因残致贫和因灾致贫的家庭，都能申请到一笔临时应急救助款以解燃眉之急；使低保和低保边缘家庭有了最低的就医和生活基本保障；使原本无法再上学的贫困学子得以继续完成学业；使孤寡老人、残疾患者重享人间温情；更使生活没有着落的人重燃希望之火，有了继续生活下去的勇气。
资金用在刀刃上
把握救助原则，是实施并管理好“六个一”慈善救助项目的基础。项目开展过程中，无锡市慈善总会坚持四个方面的原则，确保慈善资金用在刀刃上，使慈善救助取得了实效。
一是在根本方向上，坚持群体救助原则。市慈善总会作为综合性慈善机构，要考虑全市范围的总体情况。因此，市慈善总会主要是对某一区域或范围内符合条件的特困对象进行群体救助，以有利于体现慈善救助的“广”。
二是在救助对象上，坚持“三最”原则。市慈善总会以生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情为原则核定救助对象，确定了孤、寡、老、残等需要临时救助者，特困家庭子女就学困难者，五保、低保及低保边缘对象，由于天灾、人祸等突发性事件造成生活困难者，其他特殊困难者等五类人为救助对象，确保救助救到急处、难处、实处。
三是救助资金上，坚持量入为出原则。市慈善总会秉持有多少资源做多少事情，不盲目追求救助覆盖面、救助人数、救助资金等指标性数据，而是根据筹集到的善款数量合理确定、安排救助资金，并确保资金使用上的“大进大出”，连续多年将募集资金的70％都用于救助。
四是在救助方式上，坚持不重复救助、坚持“输血式”救助和“造血式”救助并存。为了更好体现救助的公平、公正性，市慈善总会坚持不重复救助原则，同一对象在同一项目上、同一年度内原则上只享受一次救助；对同一对象同时符合几种救助项目条件者，一般就高不就低。如依托市精神卫生中心开设精神病慈善病区，根据各区实际病人的情况合理安排了8—12张不等的慈善病区床位，不间断轮流接收受助精神病患者，并严格规定每人每年只能入住一次。
此外，为促进下岗妇女再就业，无锡市慈善总会从2007年始与市妇联共同举办了“困难妇女就业创业技能培训工程”。3年来不断提高培训期数，增加授课内容，扩大培训人数，倡导学以致用，救助成效显著，影响不断扩大。至今共举办培训班70期，培训困难妇女2630人次，支付培训费用180万元，充分体现了“授人以鱼，不如授人以渔”。
开拓创新赋活力
不断开拓创新，是“六个一”慈善救助项目不断延伸、充满活力的根本。
随着劝募资源竞争日趋激烈和捐赠客体的捐赠意愿越来越个性化，慈善机构必须增强创新意识、拓宽捐赠渠道，以项目为支撑，促慈善募捐与救助更为密切的结合，以优质服务满足捐赠者的意愿，实现双赢。
为此，无锡市慈善总会开拓创新，在延伸“六个一”慈善救助项目的同时，又拓展了两个救助项目。一是与市残联联合开展的慈善康复工程项目，旨在通过对贫困肢体残疾人和贫困精神病患者开展康复治疗，最大限度地恢复病人的生活自理能力、社会交往能力，避免他们错失康复治疗的最佳治疗期，影响今后生活或工作。2010年，无锡市慈善总会启动资金100万元，推动开展了对120名贫困肢体残疾者和80名贫困精神病患者的慈善康复工程。
二是由无锡市慈善总会同市红十字会联合推出市区贫困白血病患者专项医疗救助项目。设立白血病贫困患者专项救助资金，启动资金200万元。此外，市慈善总会首次打破属地救助原则，规定在锡连续居住(工作)3年以上持有暂住证并参加该市社保的外来人员也可与本地人员一样享受同样的救助。
这些慈善品牌项目一经推出，就得到了社会各界的广泛支持和一致好评，使“六个一”慈善救助项目得到了进一步的深化和提升。
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