NGO工作人员的工资水平应当如何
2012-08-30
继续一系列有关NGO内部管理、运作的日志，这是系列日志的结尾篇，拖了较长时间，才完成近期自己承诺自己在NGOCN社区上的工作。
之后如有时间再探讨新话题。再，如有时间，再整理之前的讨论，使之更有系统些。呵呵。
关于工资问题，是NGO、公益圈子常提起的问题，而且频率有点儿高。这篇日志，尝试探讨、厘清一些问题，希望有助于弄清楚我们是想解决什么的问题，是抱着什么的价值理念和社会分析。
一些现象：
1、低工资有没有被当作一种公益营销﹖
一些机构负责人很喜欢介绍工作人员的低工资状态，一则是显示机构的资源匮乏，二来显示工作人员的热情。这可能是真实而又令人动容及敬佩的情况。
但如果当你发现那个机构分店开完一家又一家，财务状况又不算太差，他可能就是利用低工资进行筹募资源的营销。更甚者，不知道为什么机构的财务运作很神秘，那么你有权往想得最差的方向去提出质问。
2、是志愿者/实习生还是工作人员﹖
有两三名志同道合者，共同创立机构，由于暂时找不到资源，因此他们都以志愿者身份担任全职工作，但由于只有少量支持者捐赠的款项，所以只能领取少量津贴。
又有一名医生，报名参加了全职的志愿者，到疫区服务。
有一名学生，对公益工作很有兴趣，但缺乏经验，于是在毕业后参加了一个为期一年实习计划，期间参加了一系列的培训及学习，并在工作人员的指导下，尝试开展一些小型活动。由于实习期间积极投入，成长快速，实习期结束后，申请多个职位，都获得了面试机会，成了“抢手货”，于是找了一份正式的NGO工作。
有一名毕业生，很想进入公益机构工作，找不到相关的工作，便进了一个机构担任志愿者，而任期是一年。任期内，其负责的工作与正式员工无异。进入后，发现机构有多名毕业生同样当这样的志愿者，他们领取的志愿者津贴只有正式员工工资的三分之一以下，但大家都抱着希望日后有机会转为正式工作人员。
前三者说是志愿者，大家会觉得比较容易接受。后者是志愿者还是编外工作人员，就没有那么容易确定了，但有编外工作人员的嫌疑，可作进一步的了解再去判断。不过，无可否认，NGO确实存在想聘工作人员，却又只给志愿者的名份的情况。
3、是工资问题还是社会问题﹖
公益领域，既存在拿着略高于最低工资标准的苦行青年，也有毕业三、五年，工资已有当地城镇职工平均工资（是那个不知如何被统计出来的比较高的平均工资）两至三倍以上的青年。既说明了草根NGO缺资源，也说明NGO缺有经验的人才。
不过，我想探讨的是，即使是后者的工资，要应对住房、子女教育问题，也有困难。那么这时候是要求加工资﹖还是希望这些社会问题能被解决﹖从个人角度，最好两者均可。但从合理性而言，加工资的理据是什么﹖
4、工资增长制度应当如何﹖
有时会遇到这样的情况，机构制订了完整的工资架构表，工资增长由两个部份组成，一是增薪点，只要表现合乎要求或良好，就可以获得增薪点，二是，按照CPI（通货膨胀）增薪，由于CPI反映物价，所以各人均可获得CPI的增薪率。可是，有朋友就会反映，现在刚出来工作，无论哪个岗位，起薪点都会较低，NGO不一定特别低，但问题是由于每年的增薪的速度较低，以增薪点加上CPI，低于城镇职工平均工资的增长率，虽然这个官方数据有水份而偏高（而CPI则比现实情况偏低），但由于刚毕业的人，前数年通常处于工资较高的增长期。
另一种相关例子是，一名从业者，在一个领域工作五年，有相当的经验，跳槽至某机构，获得该职级的第8个薪点（共有12点），另一名一直在该机构工作了五年且条件相若的员工，则只是薪酬表的第6点，工资反而低了。跳槽加工资，可能是不同机构之间的资源有差异，而这个例子，则反映机构内部的工资激励机制不合理。
5、这样的奖金安排会带来什么问题﹖
多年前曾经听说过一个NGO在与员工的合同中注明，如果员工可以成功申请项目资助，将获得某一比例的提成。由于项目资助一般是实报实销，所以我一直很好奇，提成的款项是透过造假账获得，还是来自于一些非指定用途的个人捐款，而当捐款者知道其捐款被作为提成了，会作如何感想。至今真相未明。
还有另一外的例子是，某机构的员工收入分为两部份，一是基本工资，一为按工作表现而发的奖金，奖金占总收入的比例高达一半，员工月入非常波动，有时只有全额收入的一半左右。这个机构在刚成立的五、六年，几乎每两、三年，下属员工就会换一遍（因员工流失掉）。
对于员工给予收入上一定的激励是可以接受的，但不合理的激励标准，以及过度波动的收入，将使员工的表现趋向产生扭曲，与公益工作或想达致的目标理念相违背（不过，也确有个别NGO并不在乎这些），也可能造成团队内部的分化。幸好，很少NGO会采用以上两个例子的方式来订立员工的工资制度。
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