国外那些流浪者如何果腹栖身

2012年07月16日     来源：齐鲁晚报

澳大利亚的一位流浪者，靠着自己的家当上网。

日本首都东京的一处流浪者搭建的小屋。

　　近日，网络上流传的一组照片引起众多网民的热议。照片上显示，在广州多处天桥和高架桥下，原本平坦的地面浇筑着大片状如利刃的水泥锥。有人说，这是用来对付睡在天桥下的流浪汉的措施。尽管这些水泥锥的真正用途目前还没有得到有关方面的证实，但此事却引发了一个值得深思的话题——如何对待和管理流浪者。在很多国家，管理者与流浪汉并非对立冲突的敌对双方，政府和社会民间组织会采取各种措施救助这些无家可归者。
　　
　　澳大利亚 集中改造公共场所
　　
　　澳大利亚是高福利国家，民众的生老病死几乎都由政府来承担。然而，在各大城市的街头还是能看到很多流浪汉。据统计，目前澳大利亚国内有近11万人每日过着无家可归的生活。从高架桥下、街心公园到城市街道，流浪汉或是跪在地上乞求路人的施舍，或是斜靠在墙边手捧一本小说，还有的躺在长椅上享受着日光浴，他们似乎不太在乎露宿街头的窘境。
　　
　　近年来，由于全球经济低迷，澳大利亚失业率居高不下，临时工的工作时间也逐渐减少，在一系列因素的共同作用下，无家可归者的数量持续攀升。澳大利亚政府一直在积极寻求解决的办法。前总理陆克文领导的政府曾发表一份白皮书，主张大幅改善对无家可归人士的服务，希望到2020年将流浪人数减少一半；现总理吉拉德沿用工党的这一政策。从2011年起，澳政府斥资50万澳元，对全国1500多名流浪者展开为期两年的基层跟踪调查，调查结果会作为制定相关政策的重要参考依据。
　　
　　除了提供必要的教育和培训等服务之外，澳大利亚政府主要运用疏导的方式，采取怀柔政策解决流浪人群问题。比如，重新改建那些往往被路人嗤之以鼻的流浪汉较为集中的公共场所，环境的变化不仅让无家可归者拥有较为舒适的生活，更重要的是，普通市民的融入会对彼此产生积极的影响，这也从某种程度上减少了流浪者的数量。
　　
　　韩国 “送温暖”持续20年
　　
　　据统计，目前韩国全国各地无家可归者有4400多人，流浪在首尔街头的就有近2800人。这些无家可归者多栖息在火车站、地铁站等能够挡风遮雨的公共场合，韩国许多社会人士都会自发地帮助这些无家可归者。
　　
　　韩国民间创立的“送温暖”运动至今已有20多年历史。1988年冬天，清凉里火车站前，年轻的传教士崔一道牧师首先掀起了这场运动。起初这项运动是给那些无依无靠的老人、颠沛流离的游子和露宿街头的流浪者送去煮好的方便面。三年后，方便面被换成了米饭。如今，“送温暖”已经遍布韩国各地，成为那些两手空空的人最后的生活希望。
　　
　　每到冬天，寒冷的天气使得无家可归者处境堪忧。今年年初，韩国大学建筑系学生社团为无家可归者设计了一种可以稍微抵挡寒风的纸箱屋“蚕蛹”。这种蚕蛹形状的纸箱屋可以折叠，方便携带。每个纸箱屋造价约7500韩元（约合40元人民币），如果十多人一起做，15分钟就可以完成一个。住在“蚕蛹”里的金先生说，它能防风，比较暖和，而且躺在里面不需要在乎行人的眼光。
　　
　　日本 集中赈济便于管理
　　
　　日本的流浪汉人数与其经济状况有密切关联。上世纪90年代，随着日本泡沫经济的解体，流浪汉人数达到了高峰，2003年初约有2.5万人，但随着近年来日本经济状况有所回稳，2007年降至1.8万人。
　　
　　这些无家可归者大多居住在公园、车站等公共场所，也有少数人“定居”在用纸箱子搭成的简易房里。在日本，极少遇到流浪汉当街乞食或索要钱财的情况。这一方面源于日本人固有的“宁可穷其身，不可穷其志”的传统观念，另一方面是因为日本法律规定，乞讨行为是一种犯罪行为，哪怕只是要一根烟。
　　
　　针对流浪汉的收容与救助，日本政府和民间组织形成了很好的互补。2002年，日本出台相关法规，由政府层面对流浪汉进行援助。例如，东京建立的“自立支援系统”设有“紧急临时保护中心”和“街头生活者自立支援中心”，这两个设施会根据所收容流浪汉的不同情况，向其提供住宿、饮食、职业介绍等服务，帮助他们实现生活自立。
　　
　　日本的社会福利团体也经常对流浪汉展开慈善支援活动。在大阪等地，很多宗教团体和志愿组织会对当地的流浪汉进行赈济，给他们提供食物。在日本各地都有类似的民间组织，为流浪汉提供衣服、医疗支援等各种慈善服务。同时，这种方式也有利于让流浪汉聚集在一个地区，便于对他们进行管理。

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