废旧自行车可否“公益转身”

2012-4-18       来源： 山东商报 

　　在省城的大学校园和一些居民楼的楼道里，落满灰尘的废旧自行车随处可见。这些自行车很多已经被主人“抛弃”了，但是却一直“赖”在原地，既占地方也不美观。管理部门管理这些自行车时也面临着处理难的问题。如何破解废旧自行车的处理难题，让其被派上新用场，日前记者进行了多方采访。
　　
　　【现状】
　　
　　校园、楼道废旧自行车扎堆
　　
　　既占地方又影响美观
　　
　　记者在山东师范大学采访时，发现车棚里有不少自行车停放在那里已经很长时间，其中大都已车身发锈，还有不少轮胎也在被风化、腐蚀着，显然车主已经很久没有“亲近”它们了。该校校卫队王队长告诉记者：“不少学生买了自行车，又不经常用，卖也卖不了几个钱，索性毕业离校的时候就遗弃在校园……还有的学生是压根儿就忘了，导致无主车越来越多，越放越旧。”
　　
　　大量的废旧自行车不仅占用着校园有限的空间，影响校容，而且还给校园里自行车看管带来了麻烦，这些“无主车”经常招来偷车贼的“光顾”，让学校保卫处的管理人员很是头疼。
　　
　　这种废旧自行车扎堆的问题，在省城多个高校的校园都能看到。除此之外，在一些居民楼的楼道里，也经常可以发现废旧自行车“当道”。记者在山师的教职工家属楼发现，这里的每一栋居民楼的楼道里都堆放着几辆破旧自行车，使得楼道原本就很有限的空间变得更加狭窄。该小区看车棚的刘师傅告诉记者，有不少小区车棚也被无主车长期占用。“我们这是收费的车棚，有不少无主车放在这里很长时间了，没人问管，我们发通知说过期不认领，就按无车主处理，可也只是吓唬吓唬，又不能真处理”，刘师傅这样对记者讲道。
　　
　　燕东山庄的物业值班人员表示，居民对楼道口常年堆放的废旧自行车一直意见很大，物业也经常贴出通告，希望车主处理，以免影响他人，可是没有人听得进去，所以也一直没法解决这个问题。
　　
　　据山东自行车电动车行业协会的统计数据显示，到2011年，我省的自行车产量也已达140万辆之多。随着人们出行方式的变化，自行车开始大量闲置，而且更换周期也不断缩短，每年淘汰的大量废旧自行车将日益成为一个突出的环境问题。
　　
　　【问题】
　　
　　想处理的无权处理
　　
　　有权处理的嫌麻烦
　　
　　虽然废旧自行车越放越多，但是学校想要处理也面临着难题。大部分废旧自行车即使长期无人认领，然而也不能算真正意义上的“无主车”，不论是校保卫处，还是社区居委会，都没有权力对其进行处理。
　　
　　山东师范大学校卫队王队长告诉记者：“每逢假期或毕业生离校时，我们都会张贴通知，要求尽快认领，但收效甚微。”燕东山庄的物业值班人员表示，“通知发过好几次，可是不管用，没人听，我们物业想处理，但又不能直接去处理，说是无主车，可一动就有‘主’来责问了。”
　　
　　管理单位想处理废旧车，却遇上了没有权处理的障碍，那么，车主人为什么不自己处理呢？记者在燕东山庄从一些居民口中得知，一些小商贩也来收购过自行车，结果一问价格，每辆都不到20块钱，而自行车也没什么大毛病，修修还能骑，又不缺那几个钱儿，所以也就再没有卖车的兴趣了。
　　
　　同时，记者从一个收购废品的商贩那里了解到，对于单个的小废品商来讲，自行车框架大，仓储和运输本来就极不方便，收价压低了，卖主不愿意卖；收价提高了，自己就干得不值当了。如此一来就导致即使有些自行车车主决心卖车，只怕也不容易找到买家。
　　
　　【市民建议】
　　
　　废旧自行车
　　
　　能否变成公益自行车
　　
　　“虽然现在私家车越来越多，但是自行车还是有很多大用处的。你比方说，从单位出去办点事，如果只有几站地的路程，骑自行车是最合适的，可是在办公室里真遇到这种情况，想找辆自行车骑骑，还真是不容易。”居民刘先生告诉记者，“大学校园里和居民楼楼道里闲置着那么多的废旧自行车，为什么不能由相关部门出面统一整修一下然后对外出租，既方便市民出行还能让一些无主自行车再利用起来。”
　　
　　市民张先生向记者建议，济南市一直在谋划结合公交枢纽建设自行车租赁点，这些废旧无主自行车完全可以再利用起来，让其重新发挥作用，成为市区居民绿色出行的一种交通工具。
　　
　　【律师支招】
　　
　　可向法院提出认定申请
　　
　　确定无主车，才能处理
　　
　　让废旧自行车变身公益自行车，是一个绿色环保低碳的好方法，但是要真正操作起来，同样也得解决自行车的权属问题。毕竟废旧自行车的所有权归车主所有，任何单位无权随意进行处理。
　　
　　然而现实情况是这些自行车事实上已经等同于无主车了。如何才能将其合法合理的进行利用呢，山东财经大学（筹）法学院何翠凤教授指出：“《物权法》里明确指出，私有物品的所有权是终身的而且可以继承，物品存放在何处，是否使用并不影响物权归属。所以，要想处理废旧车，必须集中起来，向法院申请认定。法院在发出认领通知之后，才可以最终确定是不是无主车，以及如何处理。除法院之外，其他任何部门，即使是公安局也没有权利去认定和处理。”因此，究竟谁有权处理，还是要听法院裁定。
　　
　　此外，不少外地城市都出台了相关的自行车治安管理办法（条例），其中包括对废旧自行车交易与处理的有关规定。但是省城济南，原有的自行车治安管理办法已不再生效，新的办法尚未出台，要想让废旧无主自行车合理合法的重新利用，同样也需要政策上的支持和保障。
　　
　　【他山之石】
　　
　　看北京废旧自行车
　　
　　如何变废为宝
　　
　　北京的一社区，解决废旧自行车问题的方法可谓别出心裁，该社区在小区张贴通知：居民家中若有废旧自行车，统一交到一个地点可以领取30元的奖金，该小区从上交的自行车中选择一部分车况较好的成立一个爱心自行车队，社区居民可以免费使用，方便出行。

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