北京停车费上涨10日调查
2011年04月11日 来源：新京报
昨日，三里屯北小街，一位手臂上戴着红袖章的青年男子（左）向车主收取停车费。该路段不仅没有合法停车车位，收取停车费的人员也不是正规停车管理员。停车新政实施十天来，车主们在面对停车费高涨压力的同时，也面临着许多新问题。来自公联安达公司的调查显示，近来该公司三环内停车位停车数量锐减四五成。这虽不能代表北京整个停车行业的情况，但停车数量减少则是普遍现状。本报记者 吴江 摄
停车费上涨整十日。
新政实施前，公联安达停车公司一天的停车数量约5万辆，而新政后的清明小长假期间，每天不足两万辆；十天来，三环内的停车位停车数量锐减四五成。一时间，新政让有车一族的生活状态悄然改变。车主们在面对停车费高涨压力的同时，也面临着许多新问题。而那些旷日持久的矛盾，也在新政的背景下越发凸显……
本报讯 停车费上涨后，出现有管理员为了揽生意，私自打折的现象。市发改委表示，对于拨打12358举报停车乱收费的，将做到100%回复。
另据了解，新政实施10天后，北京公联安达停车管理有限公司三环内停车位停车数量锐减四五成。这虽不能代表北京整个停车行业的情况，但停车数减少则是普遍现状。
个别地区停车量减少八成
据公联安达公司有关负责人介绍，停车费上调后，空车位增多、车位的车辆减少。除了医院等地方的停车数量减少不明显外，绝大多数区域的停车位停车量锐减，个别地区甚至减少80%左右。以慈云寺桥附近的一个停车场为例，新政实施10天来，停车场常常一天只有几辆车。
是否只有占道停车位影响较大？该负责人表示，并不仅仅如此。三环内的停车数量普遍减少，占道停车场影响更大。长时间停车的车主很少，停车后趁收费员不注意跑掉的车主也有。新政实施前，公司一天的停车数量约5万辆，新政实施后，清明小长假期间停车数量锐减为不到2万辆。
占道车位几乎都亏损
该负责人表示，停车费上调后，公司机关上百人每天都在外面检查，主要是查收费员违规收费的情况。调查显示，车流量少带来的直接影响是收入锐减。
以占道停车位为例，在一类地区，一个占道停车位每天的占道费为35元，一个管理员基本只能管理20个停车位。包括占道费、管理员工资福利、划线费、营业税、发票工本费等收入在内，每个车位每天的成本近50元。而在当前情况下，停车量锐减，占道车位基本都面临亏损。
该负责人表示，业内保守估计，如果每个占道停车位都按时缴纳占道费，在现有情况下，每个车位每天会亏损1.6元。如此一来，不少公司拖欠占道费。“占道费一高，很多路侧停车位都没有备案；一些备案的停车位也拒交占道费，因为公司承担不起，没办法交。”
来自北京市财政部门的统计数据显示，2009年，北京占道停车费收入为3372万元。2010年，部分区域停车费上涨，但占道停车费收入仅为2110万元。
探访
地点：荷花市场门前
“一次30元，对多数人是优惠”
昨日下午，荷花市场门前人多车多。北门旁，一名路侧停车场的收费人员挥手招揽停车人。在收费员的引领下，记者把车停到了紧邻前海南沿北口的一个路侧停车场。停车场没有停车位划线，却在不远处立着一个停车收费标志，“我们有牌子，是正规的。”
按照新的停车费标准，这里停车首小时10元，第二个小时15元。收费人员表示，在这里停车需要一次交费30元，不限制时间。据该收费人员介绍，一次收30元，对大多数停车人是个优惠，“你想想，谁逛后海还没个把小时，你停两小时就合算了。”
【回应】
私自打折行为将严厉处罚
市发改委表示，出台此政策的目的是为了缓解交通拥堵。为确保不让此目的落空，对于私自打折行为将严厉处罚。对于拨打12358举报停车乱收费的，将做到100%回复。
地点：方庄地区
老旧小区道窄 路侧难增车位
前日中午，记者来到城南最大的居住区方庄，探访了芳群园、芳城园、芳星园、紫芳园这几大住宅区周边，道路两侧很难找到已施划的停车位。
据方庄地区办事处相关负责人介绍，前两年曾在群星路施划过一些，但由于方庄的小区周边道路比较窄，如果路侧都划上停车位，会影响交通，所以之后就没在小区周边道路施划，“虽没停车位，但仍有人把车停在路两侧。”
该负责人表示，由于道路较窄，并没有试点在小区周边的道路上施划停车位，“现在考虑的办法是在空地上建立体停车场，这样就可以容纳更多车，目前在协调投资问题。当然，建立体停车场还要征求居民意见，关键是居民愿不愿去停，毕竟立体停车场会距离小区有一定的距离。”
【回应】
小区周边车位施划区县决定
上个月，市发改委提出，针对老旧小区周边停车难的问题，各区县可在小区周边划定停车位，目前各区县已开始对辖区内老旧小区进行调研和摸底。区县可联合辖区的城管委、街道以及社区，一同走入小区调查，根据车位的供需情况制定不同的细则。社区和物业今后可以向居民发放统一的停车凭证，小区居民可以凭证优惠停车。
截至目前，各区县的相关政策迟迟未出台。市发改委表示，政策推出时间表由区县决定。据了解，有的区县已有了方案，但并不愿细说，因为实际操作起来非常复杂，包括划定哪些小区等，都是亟待解决的问题。
地点：玉渊潭公园西门
为躲避贴条车主摘除车牌
清明节期间，玉渊潭公园西门（正门）周边停车位紧张，不少私家车索性停在二环辅路上。4月5日中午，停在路侧的车辆基本都长了“小翅膀”，不少车辆没有牌照。
一辆黑色马自达轿车扎进路侧停下。停好后司机走到车头位置，蹲下身掏出一把钥匙，“啪啪”两声，前车牌轻松摘除。后车牌如法炮制，摘除后一起放入后备厢。
【回应】
双重处罚：400元 6分
这种行为不但要接受违法停车处罚，还要接受无号牌处罚。据交管部门介绍，目前在查处中发现了部分车主私自摘车牌的情况，这并不能躲避处罚，而且会根据两个违法行为受到双重处罚，共计罚款400元，记6分。
车主不服贴条撕掉通知单
与玉渊潭公园一路相隔的中央电视塔门前，乱停车现象也十分严重。昨日，记者看到一辆越野车上贴着违停罚单，但车内副驾驶位置还坐着人，女车主随后自行走到前车窗将违法通知单撕下。
【回应】
交警贴条时拍照留记录
市交管局相关负责人称，有些车主以为及时把条撕了就不会挨罚，这是不对的。因为交警或协管员在告知违法停车时，都会拍照留下记录，并留存一份相应的报告单交到交警支队。该违法行为被核实后将进入违法记录系统，交管部门还会通过信函等方式通知车主。
昨日，记者在劲松中街看到一辆停在路边的车，车前窗上贴着两张违法告知单，两张罚单的日期一个是4月6日，一个是4月10日，违法停车地点分别是东打磨厂街和劲松中街。
现在有人提出，对付协管贴条，可以把一张曾经的罚单贴在车窗上，协管看了就不再罚了。对此，交通协管员刘师傅表示，像这样想贴一张旧通知单蒙混过关的车主，主意打歪了，“我们也不是傻子。”
地点：劲松中街
车主贴旧罚单欲蒙混过关
【回应】
贴条前先核实“已贴单”
交警以及协管员在贴通知单前，会认真核对违法地点有无标志、标线，也会对已经贴了违法通知单的车辆进行核实。如果是不同地点、不同时间违法停车，依然会被连续处罚。
三里屯路侧乱收费“掏”声依旧
一周前，记者暗访发现，朝阳区三里屯北小街路侧出现停车“黑收费”，反映到朝阳市政市容委，工作人员态度好，查实后转到城管处理。联系城管队，城管态度很好，表示立即现场查处。（本报4月3日报道）1周后，这条街的停车“黑收费”，生意依然红火。
现场：没备案收费场生意火
昨日18时许，朝阳区三里屯北小街逐渐热闹起来，路边的咖啡厅和餐馆生意红火，路两侧已经停了不少车。三个年轻的停车收费员穿梭在整条街上忙着向停在路边的车收费。一个戴着红臂章的“收费员”走到一辆绿色吉普车前，示意开车的外籍人士掏钱付停车费。一周前，记者从朝阳区市政市容委了解到，这个区域进行停车收费没经过备案，也就是“黑收费”。
“黑收费”：
“跟城管打过招呼，没事”
这条街在亮马河南端，三环内，属停车收费一类地区。停车费上调后，占道停车场首小时内收费2.5元/15分钟、首小时后3.75元/15分钟。亮马河周边有众多办公楼，不少白领为省钱就把车停到了三里屯北小街上。
街口一家超市收银员说，这里很久前就有人收停车费。附近商户知道他们没有正规的手续，所以平时停车也不用交钱。但来这里吃饭喝咖啡的人不知道，停车往往被收钱。“你要是不给，他们也没话说。”收银员说。
是否是不合法收费，这里的一位停车管理员说，这条路情况特殊，不好划停车位。但是公司跟城管、交警打过招呼了，不会有问题。
城管：除了劝离没别的办法
就该问题，记者上周投诉到朝阳区市政市容委，工作人员表示，会马上回复。不到1个小时，朝阳区市政市容委工作人员回复：该地区没有在他们那里备案，应该是违法的黑停车场，建议找朝阳区城管大队查抄。记者致电朝阳区城管大队，工作人员表示会派人查处。但一周以后，这里收费依然红火。
前日，记者致电朝阳城管大队三里屯分队，工作人员称，他们去了也只是劝离，没其他办法。“我们城管一去，他们就躲。”该工作人员建议，遇到这样的情况就是不给他钱，“要是追着你要，就是纠纷了，你就给警察打电话呗。”
专家说法
彭真怀（北京大学政治发展与政府管理研究所研究员,中国地方政府研究院院长）
管理部门有不作为嫌疑
“这表现了部门管理的无力。”听了记者的两次暗访经历，彭真怀说。
彭真怀认为，交管部门、发改委、城管部门在这里负有不同程度的管理职责，或者是说起码有不作为的嫌疑。黑停车场，会对交通产生影响，那么交管局理应出面管理，至少也要干涉这种违法行为。而发改委，确实是只管定价，给有审批的停车场定价，可是他们也可以从价格违法这个方面下手管理。
市政市容委建议城管查抄，是一个管理的环节转换。可是我们虽然有专门的城管部门，这个部门却是在“借法执法”。彭真怀说，城管其实是没有一个法律或者规范支撑的，这个部门就很尴尬，管理起来就很难。
彭真怀认为，城市管理的责任和部门过于分散，导致这些问题难以有效解决。所以推行大部制是一个有效的解决办法，把部门的管理职能集中化。在中国香港或者新加坡，城市的管理就是由专门的城市警察来做，他们可以对违章停车处罚，也可以对违规商贩处罚。北京也有这方面考虑，但是从国家层面就没有一个体制的保障。
应对
“停不起车，索性不开了”
4月1日停车费上涨，李明作出一个非常艰难的决定：卸载“开车上下班”模式，恢复“公共交通出行”设置。以往，家住联想桥附近的他开车到磁器口附近的单位，约45分钟。如今，他先坐地铁10号线到双井，再换乘公交到磁器口，约七八十分钟。
“虽然时间增加了，但成本降低了。”李明算了一笔账，公共交通出行后，从家到单位，地铁加公交是2.4元。由于长期上夜班，夜里打车回家约62元，共64.4元。如果开车，从家到单位来回共42公里，按每百公里9个油算，约30元。而单位附近的露天停车场8元/小时，“加一块儿怎么也超过64.4元了。”
北京交通严重拥堵，李明对上涨停车费表示理解。但他提出，因停车费上涨放弃开车的人，都会转向公共交通。这对于已经非常拥挤的地铁和公交来说，也带来了新的问题，比如安全、运力等。“可以缩短发车间隔，增加车次，提高运力。”李明还建议，部分地铁线是否能考虑24小时运行，这样也能满足一些乘客的需求。
微言论
@懒虫de点点滴滴：像北京这样停车费涨价，难道就不停车了吗？你还得停，别管你是骂着停还是笑着停，你就得停！为啥？总比罚款便宜吧？我在广州生活的时候，停车费也很贵，跟现在的北京差不多！我不也是天天停吗？遇到一个半小时之内不收费的，也乐半天！唉！
@永远朝阳：虽然知道停车费涨了，还是没想到人大的停车费涨了这么多。停了6小时零40分钟，收了我33.50元，厚厚的一摞2元一张的票，还有1张1块的，1张5角的。拿着票，我问停了多长时间，保安看着手里的计价器说，不会算错的。
@何刚：北京忽然不那么堵车了。一个原因是油价上涨，烧油很烧钱。另一个原因是停车费上涨，原来5元两小时涨到20元。看车的大姐说，这一条路边原来一个月承包费2800元，现在9000元，所以她必须涨价。好处是原来这里到处停满了车，现在则是随时有车位啦。是喜是悲？
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