公益事业的制度建设有待完善

2011年03月11日　来源： 中国经济时报

　　本报北京讯（记者郭锦辉） 如何引导中国企业家处理好财富与慈善的关系，更好地投身慈善事业？在近日召开的第三届企业社会责任高层论坛上，多位全国政协委员建议，完善相关法律法规，促进公益慈善事业逐步走上法制化、规范化道路。

　　中国的社会慈善事业仍落后于经济发展水平。全国政协委员谢京说，美国每年的募捐水平是10%，而中国是1%。据调查，有99%的企业没有参加过捐赠活动。

　　“要从制度层面激励社会各方参与慈善事业。”谢京提出，从法律层面上明确慈善组织在中国社会保障体系中的定位；研究合理的税收激励机制，加大税收和财政的导向性，鼓励财富向慈善事业方向流动，促进慈善资金的可持续性；尽快规范公益慈善组织的设立，完善管理、运作、审计等方面的相关规定，提高社会组织的公信力。

　　据全国政协委员、香港立法会议员林大辉介绍，为了鼓励企业履行社会责任，港府推出了许多平台，如儿童发展基金、携手服务基金、关怀基金等，帮助企业家行善。港府鼓励官商合作，希望企业不但捐款，也派人手共同参与基金的工作。

　　在全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉 看来，公益慈善和扶贫事业，需要实现从扶贫济困时代和开发时代的扶贫向产业化的扶贫转变，从悲情式扶贫向快乐式扶贫转变。

　　在林嘉看来，现在相关法律还不健全，国家的体制也需要一些改革，“比如国务院扶贫办局限于贫困地区的农村或者是革命老区，那城市的落后地区谁来管？另外，我们也需要出台扶贫法、企业社会责任法等，使扶贫事业、公益事业逐步走上法制化、规范化的道路。”

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