私用收费与公车治理渐行渐远

2011年02月25日　来源：公益时报网 作者：苗蛮子

　　广州市纪委书记苏志佳22日在参加“两会”分组讨论时，就广州公车监管问题表示，最快在今年6月，广州市公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5～1.7元收费。公车监管系统一旦建立，如发现公务员违规使用3次将被追究责任，同时对监管不严的单位，也会对其领导给予警告和追责处罚。

　　未来的广州，公务员使用公车，不仅有GPS跟踪，而且周末使用得按里程收费，不止于此，如违规使用3次将被追究责任。广州公车监管措施“的士化”，粗看起来挺美的，然而细究之下，这些措施的前景仍然不够乐观，甚至距离治理公车腐败的目标越来越远。

　　平心而论，广州这些公车监管措施，并非一无是处，但其监管成效却难以令人抱以厚望。很显然，公车私用“的士化”与公车装GPS一样，都难免落入内部监管的窠臼。首先一个简单的问题就是，公车私用按里程收费，这一费用由谁来收取?周末公车私用者到底有没有缴费，又由谁来判定?谁又能保证这些费用不是公款?基于监督者与被监督者都是一条绳上的蚂蚱，在事实上构成了唇亡齿寒、一荣俱荣的“利益共同体”，因而处理上述问题，监督者恐怕有着更多的“灵活”处理空间。

　　由上可见，周末公车私用“的士化”看似是对公车私用实施严格的监管，其实很可能是给公车私用披上了一件合法的“外衣”。在监管不力、审批不严的前提下，对于周末那些名为公务用车实为公车私用的行为，也就可以名正言顺、大行其道了，即便有人质疑也能以“周末公车私用已缴费”的理由来搪塞。

　　说到底，无论是公车安装GPS系统，还是实行周末公车私用“的士化”，都不过是在不触及公车核心问题上的“小打小闹”、“小修小补”。众所周知，公车私用乱象的症结，在于特权思想作祟和财政不透明，以及公众参与的阙如。因而根治车轮子腐败问题，不能老是单靠简单的技术反腐思维，纠缠于各种花哨的形式，而忘了其本质和关键——“限权”。

　　而要让公车阳光上路，这就需要政府痛下决心，在公车使用的各个环节，都应当事无巨细地向纳税人公开，便于让人们查询和监督;与此同时，还应当加强社会舆论对公车使用的监督力度，发动广大群众的参与热情，让公车腐败无处遁形，譬如对举报公车私用行为的群众予以重奖。更为重要的是，政府部门要提高私用公车的风险成本，对公车私用者予以严厉处置，并公之于众接受社会的监督。

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