环保公益诉讼艰难处境解析

2011年01月13日　来源：重庆晨报

　　对于公益诉讼，取得的成功与现实的艰难处境完全对等。按市检察院民行处处长王勇的话来说，就是“一半是冰山一半是火海”。

　　官司输了怎么办

　　“前两件公益环境官司都赢了，当地居民都很高兴。”王勇说，但是官司有赢就有输，以后万一遇到输了怎么办？这是一个很难回答的问题。

　　王勇说，环保官司的证据是最难收集的。做为普通的个体或者团伙，往往只能提供图片、视频等点对点的证据。而检察机关有这方面的专业能力，但是环境官司当中的一些关键性证据，比如评估报告，动辄就上10万元，这个费用如果是官司输了，谁来承担？

　　“面对环境公益诉讼，我们也是如履薄冰，需要各方面的支持。”王勇说。

　　法律空白咋填补

　　在现行的法律当中，并没有明确检察机关在环境公益诉讼当中可以做原告，这是法律的滞后特性所决定的。“在寻求立法突破之前，我们更多的是依靠有关立法精神以及部门法中的一些规定来操作。”王勇说。

　　以璧山检察院为例，从接到污染举报，到与环保局沟通，到立案、起诉，司法内部一直存在很大的争议：这个事是不是该由检察院来负责？检察院是不是越俎代庖？法院会不会受理？……当时，一系列的问题让我们很头疼。”王勇说，这就是立法缺位造成的执法缺失。

　　将形成有效机制

　　值得庆幸的是，对于环境公益诉讼，重庆的破冰之行已在紧锣密鼓的筹备当中。王勇介绍，检察院这两件环境公益诉讼得到了高院的全力支持。两家正在对形成一套有效机制做着准备。

　　据介绍，在今年上半年，我市高院和检察院将联合出台一个对于环境公益诉讼的试点办法。“这是我们两家在环境公益诉讼这个领域内进行的创新工作，希望能让重庆的环境更加美好。”王勇说。本报记者 冯超

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