壹基金转公募引“鲇鱼效应”
2011-01-13 来源：辽宁日报
核心数据
5000万
新成立的深圳壹基金原始基金为5000万元。
3年计划
壹基金三步走计划：第一个三年计划，做公募基金会；第二个三年计划，做公益研究院；第三个三年计划，做公益医院。
看点
1月11日下午，壹基金在深圳召开新闻发布会，公布壹基金成功转型为公募基金。经过3年的努力，李连杰的壹基金终于“熬”出了头。
据悉，李连杰壹基金已经在深圳市民政局成功注册为公募基金会，其注册名称为深圳壹基金公益基金会。深圳壹基金公益基金会的成功注册，意味着壹基金从此具备独立的法人身份，可以公开募款。这也意味着壹基金将成为中国由公募基金会下面的基金成功变身公募基金的首例。
3年后如愿转型
3个月前，2010年的9月，李连杰面对媒体，自称3年来第一次抱怨，而且语出惊人，他苦心经营的壹基金也可能中断。拿此前李连杰心灰意冷时的话说，那就是“壹基金是一个已经出生的孩子，但是没有身份证。 ”
无奈的李连杰震动了整个社会，3个月后，事情却峰回路转，最新的消息是，壹基金终于拿到独立合法身份，正式转型公募基金，具有独立向公众募集善款的资格。
与几个月前的低潮不同，李连杰在消息正式公布之前，很有兴致地在微博上打起了哑谜。1月8日，李连杰发微博称：有个谜语：“1，2，3，”大家来猜猜！
此微博引来众多围观，李连杰回复：看了给我和壹基金的很多答案，大家的答案都很有意思，有的很接近哦，还是要卖个关子，请所有家人继续一起猜。
1月11日下午，壹基金在深圳召开新闻发布会，正式公布此消息。当天，深圳壹基金公益基金会成立，这意味着壹基金摆脱了长期困扰的“非公募身份”。从此，壹基金可以具备独立的法人身份，公开募款。
据报道，新成立的深圳壹基金原始基金为5000万元，由上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会、万科公益基金会等五家基金会发起。北京大学国家发展研究院院长周其仁为其法定代表人，并担任理事长，万科集团董事长王石任副理事长，前阿拉善
生态协会秘书长杨鹏任秘书长。其理事会成员包括：冯仑、李连杰、马云、马化腾、马蔚华、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦。
这个消息也呼应了李连杰此前的公开表示。李连杰曾说，一旦壹基金实现公募，上海李连杰壹基金公益基金会将会与其合并。 2008年10月，在中国红十字会总会、上海民政局等多方主管机构的指导和支持下，上海李连杰壹基金公益基金会注册成立，原始资金200万元。
据报道，现在红十字总会正在对李连杰壹基金计划进行最后的清算，清算过后，壹基金将以其公募基金会的身份面对公众。较早以前，李连杰就为壹基金定了三步走计划：第一个三年计划，让壹基金实现 “去李连杰化”，做公募基金会；第二个三年计划，做公益研究院；第三个三年计划，做公益医院。如今壹基金真的转型公募，李连杰的三步走计划或将成为现实。
为什么选择深圳
目前，广东、上海对于公益组织的注册环境相对宽松。壹基金之所以“安家”深圳，缘于深圳特殊的政策。
据报道，按照2004年颁布的《基金会管理条例》规定，市级人民政府民政部门并无基金会注册登记的权限。但是，在2009年7月，民政部与深圳市共同签署了关于民政事业综合改革合作协议，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索，为深圳社会组织发展带来了前所未有的巨大发展空间。
但也有人对壹基金落户深圳表示疑虑。据了解，公募基金会按募捐地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。也就是说，如果壹基金是在民政部注册，就可在全国范围内进行募捐，而如果在深圳注册，则只能在深圳地区进行募捐活动。壹基金的募捐活动会不会就此被局限于深圳一地呢？
“基本不会有什么影响。”有专家对媒体表示，“在实际效果上看并不明显，比如，壹基金在深圳卫视上进行了公开募捐，而深圳卫视全国都能看到，捐款还是会从各地涌来。 ”
更引人注意的是，目前，北京也正在考虑为优秀公益组织的注册放开空间，给一些运作优秀的非公募基金会“转正”机会，期望通过非公的“转正”，刺激活力不足的公募基金会环境，带动起整个基金会行业的发展活力。
上海近年在中国公益事业的探索中也取得了喜人的成绩。据报道，2009年底，上海公益事业发展基金会成立，作为民间发起的公募基金会，该基金会为上海民间公益机构带来了前所未有的希望和活力。基金会秉承“联合劝募”理念，联合众多民间公益机构，向大众和企业筹募公益资金，筛选、资助优秀的民间公益项目，并对资金落实状况实行监督；同时，联劝也为企业与慈善家定制公益投入方案，并协助实施，获得了非常好的效果。
对此，业内人士表示，希望看到更多的像“壹基金”一样非公募公益组织获得公募的合法身份，同时也期待着全国性的私立公募基金早日出现。
产生“鲇鱼效应”
壹基金此次转型成功之所以备受关注，也是因为基金会有公募基金会与非公募基金会之别，前者可以向不特定的公众募捐。此次壹基金获批成为公募基金会，意味着这个民间机构不需再挂靠在其他机构下，即具有向公众募捐的合法性。这个消息不管对壹基金，还是对其他期待转型的非公募基金来说，都是个令人振奋的消息。
作为中国首个由公募基金会下面的基金成功变身为公募基金会的基金，壹基金示范效应不言而喻。
清华大学创新与社会资源研究中心主任邓国胜表示，“首先，对各个地方政府具有启示意义，其他政府看到深圳的试水和良好效果，会思考本地的公益事业政策是不是需要调整；其次，对于基金和非公募基金会来说，壹基金的转型带来了示范效应；第三，对中国活力欠缺的公募基金会来说，壹基金的加入，将有效地刺激这个行业里的竞争意识和发展思考。 ”
如果说壹基金有可能称为一条引起鲇鱼效应的“鲇鱼”，那么在我国公益事业的发展中，是否又真的需要这样的“鲇鱼”呢？
据报道，就中国目前环境来说，已有的公募基金会绝大多数是由政府各部门创办，具有浓厚的官办色彩。中国公益事业的领袖级人物、希望工程的发起人徐永光就曾多次表示：慈善由政府来做，意味着政府又做裁判又做运动员，就会造成监管缺位。而利用政府的行政权力来做慈善，势必让公募基金会环境存在产业内部的不公平竞争，缺乏真正的竞争意识，造成整个环境的“倦怠”。
显然，此次壹基金“冲”进公募基金会的圈子，对活力不足、竞争不够的环境势必是一次有力的冲击。民间的公募基金会在筹款和资金的使用上，一定会非常注重透明度和资金使用效率，它只能以此来取胜。这无疑会对已有的绝大多数公募基金会造成压力和挑战。
□本报驻北京特约记者/肖 伟
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