雷山公益林分山到户人林皆宁

10-12-08　来源：金黔在线

　　金黔在线讯 冬日的雷公山国家级自然保护区还是那样葱茏。11月23日，雷山县林业局副局长李天佑带着记者走进保护区。一路上，李天佑指着茂密的森林告诉记者，当初进山搞林改，全县干部都提心吊胆，如今山林的管护权、收益权已分到各家各户，农民得到了生态补偿，管山护林更积极了。因为敢于承担风险勇闯公益林“雷区”，实现了生态受保护、林农增收入的目的，该县今年被评为全国林改先进县。

　　雷山县共有林地139.88万亩，其中集体林地占126.17万亩，大部分为生态公益林，森林覆盖率达70.32%。雷公山国家级自然保护区80%的面积位于境内。这让该县的林权制度改革碰到两个难题：一是境内国家级公益林达93.85万亩，占全县林地面积的67%，涉及2万农户；二是涉及雷公山保护区内的集体公益林53.69万亩。

　　国家级公益林、国家级自然保护区内的集体公益林要不要分到户，既无明确政策，又无借鉴先例。在深入林区细致调研后，该县决定大胆创新，把自然保护区和公益林区纳入林改范围。坚决依靠群众，实施“三个到户”。宣传到户，副县级干部带队深入山头地块与农户交心谈心，各村组农户单独约谈比例不低于70%。分权到户，确权的集体林地优先均山到户；不宜均山到户的采取均股均利的形式，把70%以上的所得收益分配给农户，对保护区内的53万亩集体林地进行了确权发证。责任到户，积极探索社区共管制度，分别与农户、村组签订管护合同，落实管护职责，明确生态补偿和其他收益兑现条件，订立村规民约，强化自我管理、自我约束。

　　林权明确后，该县引导农民种植茶叶、折耳根、药材、蔬菜，增强造血机能，大力发展产业。方祥乡陡寨村村民李世章把天麻基地扩大到200余亩，带动居住最高、最贫困的本村乌芒组余光华、余光才等农户发展天麻脱贫致富。

　　林改为该县林业工作取得了很多喜人变化：小丹江村建立生态环境保护协会；今年雷公山无一例火灾发生；大塘乡交腊村每人从获得的生态补偿中拿出30元，共集资1万余元维修进村公路。

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