青岛十佳公益项目首次评选
2010-09-25 来源: 半岛网
新市民之家的工作人员曲玮玮正在接听咨询电话。
一面是社会公益组织的风生水起，一面是面临“倒闭”的绝路，有关部门是否已经找到制约社会公益组织的瓶颈？是否有更好的措施帮助发展社会公益组织？目前，青岛市民政局已经启动争创“十佳社会组织公益项目”活动，大力推广扶持社会公益组织的决心显而易见。为此，有人提出：草根志愿者组织如果想发展，应该走资源整合的道路，用各自的特长弥补相互的不足，同时有关部门也需要措施到位。
■资金来源
爱心企业“献血”发展公益
虽然岛城社会公益组织的建设和发挥的作用都进入快车道，但其发展同样也面临着不少问题。而在这些问题中，草根公益团队缺少经费活动是它们共同面临的最大难点之一。
对此，市民间组织管理局局长张志勤一针见血地指出：关于公益，青岛的企业参与得太少。
“干任何事情没有资金是万万不行的，靠借债、自筹资金维持公益团队的运作更是很难行得通。”张志勤说。虽说有很多人在关心、支持一些公益活动，但资金的来源对于公益团体来讲就是“血液”，“要给公益组织输血，我认为最大的‘义务献血方’来自爱心企业。”
要加强与政府部门合作
与其他乏人问津苦苦支撑的民间公益团队相比，位于市南区新市民之家的小陈热线还是很幸运的，资金早已不是该公益团队发愁的问题。
“我们组织的资金来源主要是三部分：一是社会捐款，二是政府部门补贴，三就是我经常出去讲学挣的讲课费。”小陈热线的创始人陈明钰告诉记者，自己的公益团队之所以能发展壮大，最大的原因就在于得到了团市委以及市南区政府的大力支持，“我认为不管哪个公益组织，都要在第一时间找到与之相关的政府机构寻求合作”。
谈到公益组织和政府的合作问题，你我健康服务中心主任徐进也表示，社会支持力度还不够，“什么时候得到政府支持多了，公益组织的艳阳天就真的到来了”。
公益也需要市场化经营
“其实公益组织也可以考虑一下让公益事业进行市场化运作。”青岛一个环保组织的创始人张伊宁说，公益事业也需要市场化经营的模式是值得倡导的，至少从他这些年的经营来看，是很有帮助的。因为有了固定的资金来源，团队就能在有限的时间里专心去做自己热衷的公益事业。
在张伊宁看来，做一个专门的公益事业跟做一个企业是一样的，需要去经营的。“经营就意味着要有现金的来源。义工必须学会用商业手段去实现公益目的，不能一味向社会进行求助。”
“都说资金是一个公益组织存在的血脉，但一个组织想要更好地发展、坚定地走下去帮助更多的人，除了外界的‘输血’外还应该积极地‘造血’。而这最好的方法就是能独立挣钱。”陈明钰说。
■政府支持
从政策扶持向政策、资金并重发展
“近年来，社区社会组织在社区养老、社区医疗 、慈善救助等公益性领域，积极主动承接服务职能，以良好的服务赢得政府和社会的信赖。今年政府研究确定对市内四区新改扩建的‘社区日间照料中心’和‘社区老年人娱乐室’，市财政最高给予20万元的一次性建设补助；对‘社区日间照料中心’和‘社区老年人娱乐室’，每年最高给予3万元的运营补助。”市民政局相关负责人告诉记者，资金的扶持另外还表现在对社区独居老年人家中设立“社区养老互助点”，每处每月补助100元。对社会力量投资建设养老服务机构，市财政最高按每张床位8000元给予一次性开办补助。
民政局相关负责人告诉记者，以前政府对民间组织多是采取政策上鼓励，下一步将计划在资金上进行更多的帮扶。
对草根组织有望放宽准入条件
采访中记者了解到，青岛市通过出台相关政策进行引导与制度创新，为社区社会组织的发展提供正确的发展方向和良好的制度环境。其中进行了多方面的探索，除了资金问题，有关身份的困惑难题也进入了解决的流程，关于草根社团的身份，将由原来的严格准入条件向放宽准入条件的方向拓展。
“青岛市是全国较早提出并实施社区社会组织‘备案制’的城市之一，早在2002年就对存在于社区并发挥作用但达不到登记条件的“草根”组织实行备案管理 ，这一做法得到了国家民间组织管理局的充分肯定。”市民间组织管理局局长张志勤告诉记者，近年来，为加快社区社会组织的发展，岛城在准入领域上大胆突破原有的政策限制，培育发展了“永安民建消防队”等一批现代服务型的社区社会组织。
岛城首次评选十佳公益项目
市民政局相关负责同志告诉记者，目前，本市公益性社会组织无论运作水平，涉及领域和服务人群的数量基本都处于初级阶段，如果给予必要的支持和扶持，本市公益性社会组织发展的空间和领域非常广阔。
下一步 ，市民政局将陆续推出“公益创投”、“公益品牌”、“社会硅谷”、“社会创新孵化基地”等促进公益性社会组织发展的一揽子创新工作计划，而争创“十佳社会组织公益项目”活动正是创新计划之一。“本次的‘十佳社会组织公益项目’评选算是青岛市民政局的破题之作，从今年开始 ，青岛市将首次通过评选的方式在政策和资金上同时鼓励社会组织，并将建议政府加大投入，达到推动公益发展的目的。”市民间组织管理局局长张志勤说。
■组织运作
做公益事业，需要规划运作
“在我看来，任何一个公益组织在运作的时候都要有个规划。如养老组织，可以规划未来5年要成为居家养老的专家，这样就能拥有话语权，就能主动和政府部门沟通，而成为‘专家’后，公益组织的运作就能得到更多的支持，往下走的路也会更宽。”陈明钰说。
发展公益事业，宣传也很重要。“公益志愿者具有草根性，也是和谐社会和政府公信力的有效补充，但是义工在开展公益活动时也要量力而为，并且适当地学会和媒体合作。”岛城首个敬老团队主要帮扶对象是空巢老人，团队负责人杨晓凌告诉记者，从组织创立到现在，虽然也经历了很多的挫折，但因为一直不间断地和媒体合作，到目前为止，每周的敬老活动都能顺利举行，而且志愿队伍越来越壮大。
■有法可依
志愿服务立法可保护志愿行为
对于志愿者遇到的种种困境，团市委志工部部长辛磊表示，可以通过推动志愿服务立法的方式来对志愿者的行为进行认可和保护。
“尽管我市志愿者行动蓬勃发展，但总体上仍然处于发展的初级阶段，各项制度还很不健全，使志愿服务的顺利开展受到种种限制。”对于推动志愿服务立法问题，诚功律师事务所的代宝义律师也表示了赞同，他告诉记者，由于对志愿者服务的社会定位、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等都缺乏明确的法律界定，志愿者的法律地位不明确，志愿者自身的权益和志愿者活动缺乏法律和政策的保障，志愿服务工作经费没有长期、稳定的来源等等，“要想彻底解决这些问题，通过立法，建立完善的规章制度，做到有法可依是一个非常好的途径。”
京公网安备110102000421号