旧厂房改造地近六成搞公益

时间：2010年8月14日　来源：南方网

　　南都讯 记者王卫国　广州已经有15条城中村完成了改造方案审批，16个旧厂改造方案获批。昨日，广州市“三旧”改造办公室在广州新闻中心举行新闻发布会，值得注意的是，广州首次明确全市158平方公里的旧厂房用地将有57%用于绿地、道路和公共设施等公益用途，而不是大规模搞房地产开发。

　　每年改造至少10平方公里用地

　　广州城市发展一直面临土地资源紧张的瓶颈。昨日，广州市“三旧”改造办公室副主任陈建华指出，2010年前，广州将基本完成符合政策的各类历史用地完善手续的办理工作。2015年前，基本完成位于城市重点功能区的重点旧城成片重建改造工作、52条“城中村”的全面改造和不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作。按每年10-12平方公里有序推进改造工作，力争2020年前基本完成本轮“三旧”改造工作。

　　目前，广州已经摸清“三旧”改造用地家底，根据初步成果，广州市全市十区二市“三旧”改造用地面积539.2平方公里。十区“三旧”改造用地面积434.2平方公里，其中旧城镇面积37.6平方公里，占总量的8.65%；旧村庄面积238.2平方公里，占总量的54.86%；旧厂房面积158.5平方公里，占总量的36.50%。

　　一成五旧厂房改造用地可建住宅

　　对于旧厂房的改造，陈建华指出，在158平方公里的旧厂房面积中，57%的用地将用于公益改造，主要修建绿地、道路和公共服务设施，而不是大面积的房地产开发。

　　剩下43%的用地将作为经营性用地，其中用于商业、服务业用地的面积占总体旧厂房改造用地面积的12%，用于住宅开发的面积占总体旧厂房改造用地面积的15%。这意味着将有23.7平方公里的旧厂房改造用地可以开发住宅。

　　这部分旧厂房用地盘活后将有望解中心城区用地之渴。值得注意的是，如果旧厂房用地开发住宅，就必须通过政府公开出让后分成土地出让金。

　　如果工业用地被征收用于公益用途，原用地企业将获得政府的接近市场价格补偿。广州市“三旧”改造办公室昨日通报，广州已批复旧厂改造项目16个，涉及用地面积71.5万平方米，其中公益征收4宗、面积13.9万平方米；自行改造6宗、面积35.9万平方米；公开出让6宗、面积21.7万平方米。

　　15条城中村改造方案或批

　　在广州138条城中村中，将有52条城中村进行全面改造。记者昨日还获悉，广州已有15条完成了改造方案审批工作，这15条村分别是猎德、林和、冼村、棠下、文冲、横沙、琶洲、花地、西塱裕安围、东漖、茶滘、杨箕、三元里、萧岗、小新塘，约占全面改造“城中村”数的28.85%。

　　对于旧城镇的改造，广州市将实行政府主导，各区可以选择三种改造模式，分别是成片改造、零散改造和历史文化保护性整治。目前，南华西一期等一批旧城改造项目已完成，宝胜沙等一批旧城改造项目正在推进，金花小区、增埗路等项目改造方案已上报审核，南华西-草芳围等部分旧城改造项目已开展第一轮民意征询。

　　热点问答

　　政府能够接手尾　城中村改造不烂尾

　　南都记者：发展商参与城中村改造，会否出现因楼市宏观调控，房价回调而影响改造进度的情况？有没有避免出现烂尾村的措施？

　　陈建华：制度设计上，将明确规定“城中村”改造应优先建设复建补偿安置房，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外，其他建设项目不得开工建设。对开发用地项目未安排好安置房和配套设施的情况，不给发预售证。

　　资金保障上，已制定《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》，对复建安置资金存入指定监管账户的现金额度，要求原则上不低于复建安置资金总额的50%。政府还将建立应急机制，一旦发生异常，政府有能力接手后续改造，不烂尾。

　　南都记者：“三旧”改造，是否考虑到低收入者的住宿需求？

　　陈建华：已批复的15条村并非同时拆建。广州正加强研究制定“公共租赁住房”制度，将惠及低收入群体中不属于廉租住房保障范围，但无力购买经济适用住房、限价商品房或无力通过租赁市场解决住房问题的低收入及中等偏下收入家庭(包含在本市工作并签订一定年限以上劳动合同或连续缴纳社会保险费满一定年限、符合条件的新就业大中专及职校学生、引进的专业人才或外来务工人员)。改造后的“城中村”，村民安置房也仍设置有一定比例的小户型住房可投放租赁市场。

　　南都记者：“三旧”改造，如何保护历史文物建筑？

　　陈建华：对旧城保护修缮区和风貌协调区，不规划与城市原有风貌不协调的大尺度空间，不增加建筑量，缩减旧城区，保护性修缮区居住人口，保护现有空间布局和改善环境，延续历史文脉。对旧村的历史、家族祠堂、名人故居等历史建筑和具有岭南风格的特色建筑及古树名木，改造过程中已开始着手登记、造册、摄像、摄影，然后结合改造方案，能保留的文脉风貌都给予保留。

　　数字

　　2010年，广州市区计划开展“三旧”改造总用地面积约44平方公里，计划完成全面改造5平方公里。截至目前，已完成改造18.55平方公里，占年度计划42.18%。
 

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