解决民生 落实民权 维护民利

时间：2010年7月13日　来源： 东北网

　　10年，历史长河中的一瞬。撤地设市10年间，我市民政事业发生了哪些新变化，取得了哪些令人瞩目的成就，带着这样的问题，7月9日，记者采访了市民政局长谭占国。他侃侃而谈，用“四个变化”来详尽阐述了10年来我市民政事业所取得的突出成就。

　　 谭占国说，全市民政事业发展变化之一体现在：为民解困，保障民生，城乡社会救助制度日臻完善。建立并完善了“为民解困、为民造福”的城乡基本救助制度。由单一的、临时的、零散的救济，发展为多元化、规范化、制度化综合的社会救助制度，解决了人民群众的基本生活问题，保障了人民群众的基本权益。目前，全市共有城乡低保对象46.6万人，占全市总人口的9.31%，其中城市14.1万人、农村32.5万人，一个以城乡居民最低生活保障为基础，以住房、医疗、教育、就业、供热、法律援助等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的城乡社会救助格局基本形成，困难群众的生活基本得到了保障。到去年末，全市城市低保对象月保障标准已由最初的80元提高到221元(市本级和北林区240元)，月人均补差额已由35元增加到162元；全市农村低保对象年保障标准已由668元提高到1200元，年人均补差额由310元增加到800元。10年来，全市共下拨救灾救济款1.98亿元，同时每年通过组织开展经常性的社会捐助活动，募集了大量的资金和物资，有效保障了灾民贫困户的基本生活，维护了农村的社会稳定。2007年以来，全面开展了农村灾民贫困户倒危房改造工作，全力打造住房救助“民心工程”。3年来，通过采取国家、县、乡、村、个人共同筹集建房资金的办法，共投入2.94亿元，其中省拨建房资金2186.5万元、地方政府投入3202.7万元、乡村和个人自筹2.4亿元，为12409户灾民贫困户新建维修倒危房28349间，农村贫困户居住环境得到了明显改善。

　　 全市民政事业发展变化之二体现在：依法自治，强化功能，基层政权和社区建设深入推进。谭占国说，2000年，按照省委、省政府的要求，对全市203个乡镇、2158个行政村进行了行政区划调整，共撤并了43个乡镇、823个行政村，调整后全市共有160个乡镇、1335个行政村，乡(镇)、村布局更加趋于合理，推动了小城镇建设和发展。十年来，我市把推行村级“四民主，一公开”工作作为加强农村基层民主政治建设的一项重要内容不断进行深化，民主选举工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。全市村务公开面达到100%，实现公开规范化的村达到85%以上，为推进新农村建设提供了有力保证。2003年，全市724个街道居委会调整合并为161个社区居委会，同步建立了社区党组织,社区组织结构进一步优化，工作人员整体素质普遍提高，社区的服务功能不断增强。到2009年末，全市已新建完成1000平方米社区服务中心15个，500平方米社区综合服务站36个，300平方米社区综合服务站57个，150平方米社区服务站19个， 3593个服务网点，全市161个社区的办公用房已经全部解决，其中已建成41个精品社区。我市于2007年启动了农村社区建设试点工作。到2009年末，全市农村社区建设在27个村试点的基础上已经全面推开，已有30%的村开始启动社区建设工作。肇东市获得全国示范社区先进县(市)，肇东市东利社区获得全国先进社区荣誉称号。

　　全市民政事业发展变化的第三方面体现在：服务军队，巩固国防，双拥优抚安置政策全面落实。谭占国说，经过全市党政军民的共同努力，在2006年全省双拥模范城(县)评比中，市本级顺利通过了省考核验收，首次跨入省级双拥模范城行列，填补了空白；明水县、青冈县、绥棱县连续保持全省双拥模范县称号。10年来，我市的优抚工作取得明显成效，基本解决了重点优抚对象生活难、住房难、医疗难“三难”问题。2000年全市接收需要安置的城镇退役士兵1300多人，其中85%需要政府指令性安置岗位，大多数分配到企事业单位。近年来，通过政府指令性安置和自谋职业，全市城镇退役士兵都得到妥善安置，每年的安置率均在96%以上，特别在自谋职业上进行了积极探索，有50%选择自主创业，通过对他们进行岗前培训和定向专业技能培训，培训率达到95%。

　　谭占国说，全市民政事业发展变化的第四个方面体现在：拓宽领域，造福于民，社会福利和慈善事业快速发展。自2001年在我市发行电脑福利彩票以来，销售额连年攀升，全市福彩销售额达10.8亿元，筹集福彩公益金1.14亿元用于敬老院、福利院、老年公寓、福利企业、社区服务等社会福利建设项目。积极构建以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的“三位一体”的养老服务体系。2004年，市本级投入504.8万元，建成了2500平方米的市社区服务中心。2006年，市本级投入1500多万元新建占地面积1.2万平方米、建筑面积6000平方米、设有150张床位的高标准民政老年公寓，在全市福利机构中充分发挥了示范引带作用。2009年，启动了市本级儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心建设项目。2009年召开了全市慈善大会暨慈善总会第一届理事会，选举产生了市慈善总会第一届理事会领导机构，完善落实了《绥化市慈善总会章程》、《绥化市慈善总会资金管理办法》和社会募捐和捐赠税收优惠等方面的政策。全市开展了大规模“慈善救助一日捐”活动，共接收捐赠款1000多万元。从2005年开始，全市10个县(市、区)对农村敬老院进行了大规模集中整合改造，目前全市县级中心敬老院(分院)已达24所，入住中心院的五保对象达到5180人，占集中供养的53%，海伦、绥棱、青冈五保村建设粗具规模，五保对象的居住条件和生活环境有了明显改善。

　　在采访即将结束时，谭占国充满信心地说，绥化撤地设市十年来，民政部门的社会影响力、公信度不断扩大，社会地位日益提高，民政工作成为社会矛盾的化解剂、社会公平的助推器、社会稳定的减压阀，是党和政府紧密联系人民群众的桥梁和纽带，民政事业已经呈现出勃勃生机和强劲的发展态势。我们全体民政人将继续团结拼搏、无私奉献、开拓进取，续写民政事业的新辉煌。

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