2010年05月01日14:43羊城晚报

　　羊城晚报记者 安颖

　　周末特稿

　　民政部门历次赈灾所用款项大部分来自彩票筹集的公益金，而最近有关捐款方面的疑惑，引起了社会不小反响

　　玉树“4·14”地震后，全国各级彩票管理部门及彩民立即行动，给灾区捐款捐物。国家民政部门更是第一时间启动赈灾行动。可能很多人还不知道，民政部门历次赈灾所用的款项很大部分来自国家彩票筹集的公益金。因此，当一条“通过有关机构捐款要收取20%手续费”的说法在社会上广泛传播，并被不少媒体广泛报道后，立即引起很大的社会反响。其实，在2008年汶川大地震发生后的捐款捐物热潮中，“捐款提取20%手续费”的说法就曾广为流传。那么，究竟有没有“提取20%手续费”这样的规定呢？

　　民政部：“提取20%的工作经费”是“不可能的”

　　针对此传言，民政部新闻发言人、救灾司副司长庞陈敏近日在对“通过有关机构捐款要收取20%手续费”的回应中表示，“提取20%的工作经费”是不可能的。有关社会组织和一些基金会，应该都会依法并依照相关章程开展救灾工作。此外，这次玉树捐赠资金的使用将尽量按照捐赠人的意愿去落实项目。

　　庞陈敏表示，中国红十字会总会要遵循《中国红十字会法》，中华慈善总会有其章程，有关社会组织，还有一些基金会，应该会依法并依照本会章程开展救灾工作。所以“提取20%的工作经费”是不可能的。据庞陈敏介绍，此次玉树地震，民政部没有发动全国性的捐赠活动，而是由有关单位和地方自发组织开展救灾捐赠活动。民政部在4月17日下发的通知中，明确了一些可以开展救灾募捐活动的主体，并对资金如何汇缴提出了明确要求。民政部此次下发通知有两个目的，第一个目的，主要是为了规范救灾募捐的秩序。第二个目的，为大家奉献爱心铺设一条快速通道，告诉民众捐款渠道。

　　庞陈敏表示，这次捐赠活动募集到的所有资金，将会集中在以下几个单位：民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会，以及经民政部认可的15个基金会，还有社会各界直接捐到青海灾区。关于捐赠资金的使用，总体还是根据国家制定的玉树地震灾后恢复重建规划，用于玉树灾区重建。这里有两部分：一是定向捐赠，尽量按照捐赠人的意愿去落实项目；二是非定向捐赠，将会统筹用于灾区的重建，全部用于灾区。关于善款的用途，庞陈敏称基本思路已经定了，将主要用于灾区民房、学校、医院、社会福利和公共设施的恢复重建。

　　作为截至目前全国唯一一家向玉树灾区捐款100万元的彩票发行机构，广东省福利彩票发行中心的负责人也对羊城晚报记者表示，省福彩捐款全部转给了广东省的慈善总会，并无手续费扣留。

　　公众：让救灾捐款变得更透明

　　一方有难八方支援，原本是我们民族的优良传统，但也许是宣传力度不够，也许是慈善公益事业的资金使用不够透明，总之，这样一条流传了很久的“民间说法”直到在媒体上曝光，才引来了主管部门的现身说法。但实际上，这样的传言已经破坏着公众对慈善公益的信心，也让慈善公益机构的上级监管部门陷于手忙脚乱，即使出来声明也显得说服力不足。

　　因此，即使主管部门发了话，仍有民众质疑说：“民政部作为慈善公益事业机构的上级监管部门，作为支援玉树救灾工作的‘领头羊’，其下面是否发生了如报道所说的，有个别机构存在向捐款人收取20%手续费的事实，应该先做调查，再行公布真相。”而从汶川到玉树，两年时间才出来说话，让人感到有些“底气不足”。

　　而事实上，经过羊城晚报记者对广东省福彩中心及省民政部门的采访，也证实了国家确实有规定，绝对禁止收取捐款的“工作费”，至于“收取20%手续费”更是无中生有。但我们仍要提出，在天灾人祸频发的当下，如果每遇到一次灾难，都有一些人有意无意地制造一些舆论混乱，那民政部该如何是好呢？难道常常陷于被动状态，疲于应付吗？

　　就在今年年初，国家审计署对汶川地震救灾资金的使用情况进行了发布，总体上是规范合理使用，但不规范，甚至违法使用救灾资金的行为还是有的。因此，公众的质疑也不无道理。稍感欣慰的是，就在民政部人员做出回应后，4月26日，青海省副省长张光荣对外界透露，对于目前收到的近80亿元赈灾款项用途，青海省已成立监督检查组，实行全程跟踪监督和检查。这其实也给民政部门提供了一些参考，那就是，主管部门应该联合相关政府部门，积极介入救灾资金从捐助到使用整个环节的监督管理中去，而不是疲于应付可能的舆论压力。这样才真正发挥了其应有的作用，体现了其应有的地位。

来源：腾讯网

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