时间：2010-2-4 2:50:35 来源：东方今报

    民政部3日发布的2009年民政事业发展统计公报显示,2009年全年,各级民政部门共接收捐赠款40.7亿元,接收捐赠衣被1.6亿件,其他物资折款1.3亿元,共有997万人次受益。（据2月3日新华网）

    毋庸讳言，中国并不缺少富豪，但慈善家的数量却很少。有资料显示，中华慈善总会所获捐赠的70%都来自国外和中国港台地区，内地富豪的捐赠不到15%，而且其中并没有有名的富豪，大部分仅属于有一点钱的“富人”。来自各地慈善机构的信息显示，以工薪阶层为主的普通市民、大中专学生以及退休老人是目前慈善捐款的主要来源，掌握巨大社会财富的富人阶层在慈善事业中的捐款却寥寥无几。

    国家发改委宏观经济研究院高级研究员丁元竹曾经指出，我国正在形成三个层次的财富分配体制。第一层次以市场分配、劳动所得为主，目的是提高效率；第二层次以国家财政税收及其再分配为主，实施国家的社会福利和社会保障，目的是促进社会公平；第三层次分配就是社会慈善活动。第二次分配是政府弥补市场不足，第三次分配则是社会捐赠弥补政府之不足。社会发展的物质资源基本来源于第二次分配和第三次分配，慈善事业在任何国家都具有救助和公益功能。正因为担负着财富分配的作用，因此发达国家的富人慈善不仅是一种文化，更是一种责任。

    中国富人悭吝慈善的原因大致有两种：一是不肯露富的心态，二是对慈善资金流向不信任。如果说后一种忧虑情有可原的话，前一种心态则颇耐人寻味。2005年8月，广州市地税局发布欠税名单的公告中，房地产企业所欠缴税款占公告欠缴税款总额的八成以上——前国家税务总局局长谢旭人曾表示，中国个人所得税65%来源于工薪阶层，富人占总人口的20%，但是他们上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%。

    在我们感动于平民慈善的同时，富人欠税极大地削弱了“人人慈善”的热情。当社会着力推动平民慈善、人人可慈善的时候，富人欠税问题越来越引起社会关注。要想扭转这种现状，不仅要加大道德呼吁，更要规范管理制度——不仅要规范慈善事业自身的健康运作，同时也要加强税收工作的监督管理和阳光运作，真正让富人“能力越大，责任越大”。

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