在市十三届人大五次会议期间，人大代表罗政权、英海燕分别提出《落实国家城市交通“公交优先”发展战略的建议》和《关于提倡使用公共交通工具的建议》，两位代表不约而同地提出：为贯彻科学发展观和建设节约型社会，我市应当尽快实施优先发展城市公共交通战略，提倡市民更多使用公共交通工具。

　　【报告所言】

　　加快推进与珠三角核心城市的交通一体化进程，深入推进珠中江区域合作，加大江门市综合交通一体化，实现市域年票制、社会保障卡“一卡通”和出租车三区通行。

　　积极拓展城市空间，优化市区战略布局。投资23亿元，加快滨江新区启动区13项重点基础设施工程建设，年内建成雁山互通立交。加大公共交通设施改造力度，完成里村大道建设，重点抓好大洞大桥、东华大桥、胜利大桥、礼东大桥、胜利南路、白沙大道东和市区公共停车场的建设，以及金瓯路、江睦路、北环路和跃进路的扩宽改造，提高生态宜居水平。

　　——摘自《政府工作报告》

　　【代表建言】

　　“公交优先”势在必行

　　2005年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，确立了“公交优先”的城市交通发展战略。根据国务院通知精神，2006年广东省结合本省实际情况，提出了优先发展城市公交的意见。同年，江门市交通主管部门也提出了《江门市区优先发展城市公共交通的若干意见》，但该意见至今未见实施。

　　为此，罗政权代表提出，江门有必要加强对公益性城市公交建设的政府扶持和财政补贴，进一步落实国家城市交通“公交优先”发展战略。他还建议把公交基础设施纳入财政补贴范围，对城市公交的站场建设项目和增加购置公交车辆等给予必要的资金扶持，对运营企业提前更新车辆和进行配套服务设施技术改造升级给予资金支持；建立城市公交运营企业政策性亏损的财政补贴制度；完善城市公交承担社会福利的公共财政补偿机制；减轻城市公交运营企业的负担。

　　英海燕代表则在建议中说：“车子已不再是用来衡量一个人财富或社会地位的标准之一。西方国家人均一辆车，但上下班使用公共交通工具的人超过总人口的80%。精英或富人云集的曼哈顿，却是最多人使用公共交通工具或骑脚踏车上班的地方；有85%的伦敦人通过公共交通设施进入市区工作。”她说，现在江门市摩托车、私家车逐日在增加，道路交通超负荷。急剧增加的车流使得交通堵塞、停车困难、环境污染等问题凸现，因此她建议：增加公共交通车辆；要优化公交车的路线、班次；要对使用公交车次数多的乘客给予奖励；要在公共媒体上多宣传、多提倡使用公共交通工具。

　　【部门回应】

　　应给公交事业定好位

　　带着代表建议，记者走访了市交通运输局，该局公运科科长方北谊表示：“两位代表的建议提得都非常好。”他介绍说，近年来，我市一直致力于城市公共交通建设，如江门市及新会区新汽车总站投入使用后，为搞好接驳，立即调整了20多条公交线路；一些新居民小区建成后，也增加或调整了部分线路，基本满足了市民出行的要求。今后，我市还将进行公交资源整合等工作，这些都是为了推进城市公交事业的健康持续发展。

　　方北谊认为，优先发展城市公交事业，首先是要在城市发展规划当中，给公交定好位。要明确公共交通是公益性行业，票价只能在低价位运行，这样就会从“民生资金”中拿出较大一块，投入公交事业领域。明确“公交优先”，就会形成财政补贴优先、站场使用优先、道路使用优先等。

　　【企业呼声】

　　公汽公司面临亏损压力

　　据介绍，江门市区从事公共交通的企业共3家，分别是：江门市公共汽车有限公司、新诚巴公交汽车公司、新会新福利巴士服务有限公司，其中承担重要城市公交任务的是市公共汽车有限公司，该公司是我市担负公益性城市公交任务的国有企业，目前经营42条公交主线和10条附线，共52条线路，有营运车292辆。近年来随着市场运营成本上升，该公司持续亏损，2008年、2009年累计亏损超过1000万元。

　　据市公共汽车有限公司总经理助理周九进介绍说，多年来，在低工资、低福利待遇情况下，公交公司保持了良好运行，保证了市民出行需用。然而随着油价一路猛涨，从2008年起，该公司出现了十几年来的首次亏损，当年亏损259万元，去年亏损达到741万多元。周九进说：“公交公司是公共服务企业，不是生产制造企业，不可能因为运营成本高就停止运营，也不可能提高票价，还要保持低票价。”目前江门市区的公交票价是1996年确定的，当时汽油价格是每升2元左右，保证了公司保本微利。现在汽油涨到了每升6元多，但是票价基本没涨多少，企业的运营压力可想而知。另外，江门也是珠三角地区目前唯一实行月票制的城市，学生月票每月只要52元，极为优惠。

　　记者了解到，根据企业运营困难的现状，市城建集团参照兄弟市的经验和做法，已提出了扶助公交公司补贴申请，即继续给予低公交票价专项补贴；增加特殊群体免费乘车的财政补贴；落实燃油补贴等。　　文/图 本报记者 赵焕明