中国加强小城镇建设为缓解大城市人口压力

来源：公益中国网  发布时间：2009-11-11

    公益中国网（徐宪刚） 11月9日，来自菲律宾马尼拉亚行总部的消息，中国正在加强二级城镇的建设，以缓解各大中心城市的农民工流动。这种人口流动拉大了城乡收入差距，造成了诸多环境压力。

    为支持这一目标，亚洲开发银行（亚行）董事会批准了1亿美元贷款项目，支持河北省重点中心城镇示范项目。该项目区的农村贫困率远远超出全国平均水平。该项目旨在改善约10个小城镇的基础设施与城市服务，提供一个可以在其它地方推广的环境可持续发展模式。

    亚行东亚局高级城市发展专家维拉瑞拉（Theresa Villareal）表示：“中国政府积极支持小城镇的开发建设，以促进经济增长，增加就业机会，缩小城乡收入差距。该项目将改善城市公共服务，吸引农民工居住工作。”

    该项目建设内容包括供水与污水管网改造，河流、污水与垃圾垃圾处理改善，以及引进回收与堆肥设施。项目最初将在霸州市、赵县及正定县开始实施，随后将在其它中心城区进一步实施子项目。

    河北省境内有许多资本密集型国有资源加工产业，这些产业带来的就业机会有限，但污染严重。环境的恶化，以及大城市（如首都北京）发展机会多的观念在农村居民中普遍存在，这些是该地区长期发展相对滞后的重要原因。

    通过改善小城镇的供水、垃圾处理设施及河流水质等项目的开展，这些地区有望吸引更多投资，投向能够为农民工创造就业机会的劳动密集型产业与服务业，从而缓解中心城市的压力。预计约有120万人将直接从改善后的卫生与生活条件中受益，而且，仅第一阶段的建设和运营就将创造1500余个工作机会。

    该项目的一大特点是其示范性，即在小城镇政府之间建立知识、信息和经验交流的平台，为其它中心地区的城市规划提供信息与经验，改善可持续的城市服务。

    该项目总投资2.359亿美元。亚行贷款占总投资的42%，资金来自普通资金源（即“硬贷款”）。贷款还款期26年，其中包括6年的宽限期，贷款利率根据亚行基于伦敦银行同业拆借利率贷款（LIBOR-based lending）工具执行。各县级政府提供约1.356亿美元的配套资金。

    亚行管理的水融资伙伴基金将提供25万美元赠款，用于支持水务及污水处理服务供应商改善其治理与财务管理。该基金由澳大利亚、奥地利、挪威及西班牙政府捐资设立。该项目计划2015年12月完成，项目执行机构为河北省政府。（完）

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