2009年10月22日 10:13　来源：工人日报

　　据《燕赵晚报》报道，10月19日，河北省石家庄市民政局发出《关于进一步加强社会团体管理工作的通知》，要求各社会团体在接受捐赠时与捐赠人订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的收据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。

　　调查显示，近10年来，中国人均捐赠仅为 1.7元。可见，我国慈善氛围并不浓厚。这不能全怪富人，善门难开、善门难进，慈善公信不足是重要因素。前不久，在中国慈善事业发展研讨会上，民政部有关负责人曾感叹：“在中国行善很不容易”，发出“慈善机制为什么落后于慈善热情”的疑问。

　　中国南都公益基金会常务副理事长徐永光曾归纳灾后捐款的“四不见”——捐赠人看不见捐款到底用在哪里，灾区群众看不出哪些是捐款，灾区政府看不到捐款在哪里，民间公益服务看不见。也许这并不具有代表性，但其引出的慈善公信问题值得关注。

　　事实上，基于对慈善机制的不信任，不少人对地震灾区的捐赠并未通过慈善机构，而是直接把钱物交到灾区群众手中。吉利集团决定资助1000名寒门学子完成大学学业。掏钱不难，难的是得花高成本找到名实相符的受助人。因为他们上过当：“穷孩子”被证实是当地领导之子。

　　理想的捐赠模式应该是，慈善机构统一收取捐助款物，集中管理，科学调度，让每一个需要救助的群众得到关爱。然而，捐赠人宁愿选择效率不高的当面捐赠，这也从侧面反映出慈善公信力尚待培育。

　　捐赠款物是“雪中送炭”了，还是“锦上添花”了，又或者成了某些人权力寻租的工具？我们可以谴责少数打捐赠款物歪主意的人，但问题的关键在于，捐赠款物的监管机制粗放，对捐赠款物的来源去向等问题尚未形成刚性约束，难以保证“好钢”全部用在“刀刃”上。

　　石家庄市此次的规定就很“阳光”。用千万双眼睛盯紧捐赠款物的来源、去向，以“阳光捐赠”减少公众对慈善公信的怀疑，激活社会慈善热情。（叶祝颐）

来源：中国新闻网

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