2009-8-1 3:11:00· 来源 : 长江商报

　◇　吴龙贵（安徽铜陵　媒体人）

　　7月30日，民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心发布《2009年上半年全国慈善捐赠情况分析报告》。在接受采访时，中民慈善捐助信息中心主任彭建梅表示，对待烟草企业的捐赠，可以接收但不要倡导。该中心是民政部主管的慈善事业协调发展机构。（7月31日《新京报》）

　　因为控烟人士的争取，上海世博局决定终止接收上海烟草2亿元的捐赠。现在看来，这段佳话的象征意义远大于其标本意义。考虑到彭建梅的政府背景，所谓“可以接收但不要倡导”，其实就相当于给烟草商与慈善的联姻发了一张许可证。

　　“可接收但不要倡导”的理由，是我们所熟知的“特殊国情”论。彭建梅表示，从国际上来讲，慈善组织在接收慈善捐赠时，有一定前置条件，其中之一就是拒绝不好的钱，但中国的现实情况是，等待救助的人太多，捐款又太少，“在中国，接受规则还是置现实于不顾，是个矛盾”。

　　中国的慈善事业确实面临着“人多钱少”的问题。刚刚公布的2009年《中国企业公民报告》蓝皮书指出，中国每年募集到的慈善款物约50亿元人民币，仅相当于GDP的0.5%，而美国慈善机构掌控着占GDP　8～9%的慈善资源。但是蓝皮书同时指出，目前中国企业逾1000万家，其中有过捐赠记录的企业不到1%，而美国的慈善捐赠10%来自企业。

　　殊为遗憾的是，官方却将这样的现实与规则完全对立起来，并最终选择放弃对规则的坚守。不要忘记，“禁止或限制烟草商进行赞助活动”，是作为《烟草控制框架公约》缔约国的中国对世界的庄严承诺。事实上，中国慈善事业发展的瓶颈，很大程度上可以归结为缺少规则意识。譬如过度垄断导致慈善信息的不够公开和透明，缺少必要的社会监督，以及捐款不兑现等问题。

　　“拒绝不好的钱”是一个通行的国际惯例，之所以到中国遭到“国情论”的习惯性狙击，一方面说明，我们的慈善事业主管者抱有一种急功近利的心态，另一方面也说明，我们还没有建立起成熟的慈善文化，对慈善的认识还处于指标化、政绩化的低级阶段。显而易见，在这个方面，我们其实亟待与世界接轨。

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