佛山残疾少年享15年免费教育
2012-07-13
佛山市日前公布了《佛山市实行特殊教育15年免费实施方案（送审稿）》（下简称《方案》），佛山户籍残疾儿童从学前到高中阶段的15年免费特殊教育将从今年9月开始实施。佛山这一做法在全省尚属首例。
佛山在全省率先将特殊教育由义务教育向“学前教育”和“高中阶段教育”两头延伸。从今年9月开始，佛山在九年免费义务教育政策的基础上，对具有佛山户籍并接受学前教育、高中阶段教育的残疾儿童少年实行免费教育。
其中，义务教育残疾学生免费政策按现行义务教育免费政策执行，学前教育残疾学生按每人每年6000元（即每月500元）的标准实行保教费免费，普通高中按每人每年2470元、中职学校学生按每人每年4000元的标准，实行学杂费（含课本、作业本）免费。
“各部门要协调配合好，做到各项工作‘一丝不差’，确保资金‘一分不少’，受惠残疾儿童‘一个不漏’。”市长助理、市教育局局长李亚娟要求。
对于佛山15400名（0—14岁）残疾儿童来说，这一政策对他们的帮助有多大？这一政策能在广东推广吗？
政策
政府每年增投三五百万
覆盖在外市就读佛山娃
记者了解到，本次《方案》目前还在审核阶段。《方案》规定，从今年秋季开始，佛山将对具有本市户籍并接受学前教育、高中阶段教育的残疾儿童和学生实行免费教育。在幼儿园阶段，受补助儿童将被要求在区级以上教育行政部门审批（备案）的公办民办幼儿园（含特殊教育学校附设的幼儿部、幼儿班）就读。
而在高中阶段，免费对象是在具有佛山户籍、在佛山特殊教育学校、普通高中和中等职业技术学校接受高中阶段教育的残疾学生。
此外，办法还规定，具有佛山市户籍，并在市外经教育行政部门审批的中小学校（含特殊学校）、幼儿园就读的残疾儿童少年，都可执行相应学段在市内就读残疾学生的免费项目及标准。
佛山市市长助理、市教育局长李亚娟表示，初步估算，大约每年学前和高中两个阶段的教育会有200人符合政策要求，可享受免费教育。为此，预计政府每年将增加投入300-500万元。
反响
收礼包家长表示很感激
忧物价叹息如杯水车薪
佛山这一免费政策对残疾儿童的帮助能有多大？市民对此反应如何？7月11日，记者走访了数位残疾儿童家长和特殊教育学校，残疾孩子家长对该政策当然无比欢迎，但反映仍存在物价飞涨、补助依然“杯水车薪”的问题；而珠三角其他城市的家长，却由衷羡慕佛山给予市民的这个“大礼包”。
“补助体现了市政府对我们弱势群体的关心，从这一点上我们还是很感激的。”禅城区的汪先生告诉记者。汪先生从事医疗行工作，儿子在2岁时发现智障。多年以来，汪先生早上带儿子去上幼儿园，下午去做康复治疗，“每个月大概都需要花掉近3000元”，“说实话，我家的生活条件还算是好的，但做康复治疗时和其他家长聊天，发现残疾儿童的家庭大多数都很困难，这样每年补助一些，多少都是有帮助的。”
“这项政策能落地，我们肯定是受惠的了，不过，我担心这个补助金额比不过物价的上涨。”另一位残疾儿童的家长张先生表示。张先生的孩子也是智障儿童，他告诉记者，物价飞涨带动康复治疗的费用也连连上涨，“去年一个月还是1000多元，今年就涨到2000多元了，照这样涨下去，政府的补助也只是杯水车薪。”
汪先生和张先生的遭遇可以说是佛山残疾人家庭的缩影。
佛山市启聪学校从事20多年特殊儿童教育的杨老师告诉记者，特殊儿童的家庭往往都比较困窘，“因为孩子从小就要做康复治疗，家里一早就背上沉重的经济负担，同时，残疾儿童需要更多的照顾，家长的工作负担更重，这种情况下，政府的补贴能解决他们的很多问题。”
困境
每年200人受益未覆盖全部
残疾儿童入学学位依旧困难
其实，佛山免费政策的实行还将面临诸多困难。记者了解到，尽管政策对佛山户籍的就读残疾儿童有补助，但相对于佛山庞大的残疾儿童数目，补助并未覆盖全部。
“由于特殊儿童在身体功能、心理、家庭环境上都有特殊的需求，一般在普通学校跟班读很难和周边环境融合”，启聪学校杨老师告诉记者，普通学校没有相应的师资和教学道具，特殊儿童也容易被同学欺负，“能在普通学校跟班读的都是轻度智障和视障的孩子，程度重的最好还是放到特殊学校来。”杨老师说。
不过，记者从佛山市残联了解到，根据2008年的抽样调查，佛山0—14岁的残疾儿童约有15400人，而全市特殊教育学校只有4所，适龄残疾儿童少年在校学生共1288人。
“精神问题、智障的残疾儿童入学比较困难，专门针对儿童自闭症、智障的特殊学校还没有。”佛山市残联一位副主任告诉记者。他表示，佛山官方数据是每年200人受益，应该只是能上学的那些儿童，对于许多残疾儿童，即使有补助，学位往往也难求。
据介绍，4所特殊教育学校，市属、南海、顺德、三水各有一所，禅城和高明没有专门的特殊教育学校，大部分适龄残障儿童都是采取随班就读的方式。今明两年禅城和高明将各新增一所特殊学校。其中禅城区特殊教育学校取名禅城启智学校，选址在原来佛山市五小的校址，今年9月将正式开学；高明区特殊教育学校也正在筹建，2013年可正式招生。
“目前，佛山市要求各区都加紧建设特殊教育学校，建成后，佛山理论上98%的残疾儿童都能入学，不过这需要几年时间。”该副主任说道，有些家长害怕被外人知道，不肯让孩子进行登记，“这些家庭因为没有数据，难以统计，也无法得到补助。”
广州家长：羡慕佛山15年好政策
广州市民戴女士的儿子今年15岁，但不幸的是，孩子从小就被检查出患有自闭症，对于明年就将升入初三的孩子来说，日后的路怎么走，戴女士忧心忡忡。
“广州特殊教育只实行9年义务教育，这就意味着我儿子明年毕业后很可能会落到无学可上的境地。”戴女士说，她知道有很多有残疾的学生，在义务教育结束后都会因为没学上而被关在家里，时间长了甚至逐渐被社会所淘汰。“这不是花不花钱的问题，很多高中都不愿意接收残疾学生，我们家长有什么办法？只能帮孩子托关系找人，但往往都是以被拒绝而告终。”
对于孩子的未来，戴女士显得很是担心，她说，等明年孩子毕业了，将带他一所学校一所学校的找，直到有学校接收为止。而对于佛山免费15年特殊教育这一政策，戴女士非常羡慕，她表示，如果广州也能效仿，将会给所有残疾人家长以希望。“我准备近期就联合一些家长向广州的教育主管部门提议，学习佛山的这一政策。”
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