温州全面实施国家民办教育综合改革

2011-12-28          来源：新华网

　　１２月２７日，温州举行“国家民办教育综合改革实施动员大会”，正泰集团、华顺房地产公司等１０家民营企业分别与北京外国语大学等签订１０个民办教育投资项目的协议及意向，共引民资３０亿元，这标志着温州民教综合改革正式实施。
　　
　　经教育部和浙江省教育厅批准，今年３月始，温州市全面启动国家民办教育综合改革试点前期工作。１１月１３日，温州市正式出台《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》，与涉及“分类登记管理”“法人财产权”“财务管理”等９个方面的具体政策细则（１＋９）。
　　
　　这项国家级民办教育综合改革的创新思路是：按照公、民办教育同属于国家公益性事业的法律要求，在同等待遇的基础上清理各种歧视性政策，破解民办教育在师资、产权、税费等政策方面的障碍，全面进行“制度重建”。其突破性改革举措是，办学体制不再将营利性和非营利性学校体制“一锅煮”，而是明确区分两者性质，分类管理，分类运作。对非营利性全日制民办学校按事业法人登记、管理，对营利性的全日制民办学校按企业法人登记、管理。这改变了过去民办学校待遇不公，既享受不到公办学校享有的土地、税费等优惠政策，又要按照企业标准去缴纳相应的税费的弊端。
　　
　　其他改革“亮点”主要有：对民办教育提供信贷支持，允许教育信托投资。市财政每年对民办教育奖补资金从５００万元提高到３０００万元。事业型学校按行政划拨方式提供土地使用权，享有公办学校同等的税费政策，免征学历教育劳务所得的营业税。企业型学校以有偿出让方式供地，收费项目和标准自主确定，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。民办教师与公办一视同仁，均按事业单位标准参加社会保险，享受与公办教师同等的退休费。参照公办学校教师绩效工资标准，确定民办教师工资指导线（最低标准）。建立公、民办学校教师合理流动的互通制度等。
　　
　　温州是浙江省的教育大市，各类学校在校生共有１５０多万人，占浙江省教育人口近五分之一。温州又是我国民营经济的先发地区，民办教育在全国起步早、总量多。现有民办学校１７４８所，在校生４１。３万人，占全市在校生总数的２７。３％，为温州从２００４年起普及十五年基础教育作出了积极贡献，其中基础教育为财政减轻了近２０亿元教育经费负担。

 

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