如何破解减负困局？

来源：公益中国网   作者：潘军强

当前，如何减轻中小学生过重课业负担是一个热点话题，但是减负绝不只是一个简单的过程，它受到多种因素的牵制。如何将中小学减负落到实处，临安市教育局从七大方面研究制定“减负”的切实措施，达到标本兼治的最终成效。

措施一：推进常规落实和教科研提升工作

教育局将根据《临安市课堂教学改革试点推进方案》积极、稳妥地推进课堂教学改革试点工作，为全市学校课堂教学改革提供成功的范例，要求学校紧紧围绕追求“活力、高效课堂”和“适量、优质训练”的目标开展教学管理、教研活动和教科研工作。

措施二：深化学校互助共同体工作

2010年全市义务教育中小学有互助共同体覆盖率100%，今后将着重抓共同体活动的计划、实施、总结和改进等环节，强化核心学校的责任意识和成员学校的参与意识，充分发挥共同体的教师培训功能、研讨文化建设功能，扩大受惠面，促进全市义务教育均衡发展和全面提升。

措施三：开展“师范品质，一流业绩”主题教育活动

今后将积极利用各类媒体大力宣传在减轻学生负担、提高教育教学效率等方面有特色、有成效的先进集体和个人，引导广大教师热爱教育、研究教育，热爱学生，研究学生。要求教师做到立德、立行、立言，营造甘于奉献、淡泊名利、求真务实、潜心治学的工作氛围。加大对有偿家教和违规办学行为的查处力度，积极引导各学校在规范办学行为、内涵发展、特色发展等方面开展更广泛的合作与良性竞争。

措施四：改革助推减负

通过进一步推进中考招生改革，继续实行平行志愿设置及投档办法，进一步研究扩大普通高中保送生招生比例，加强学籍管理，严格控制学生借读、挂读，倡导“阳光分班”、均衡分班，遏制潜在的“择校”、“择师”现象等措施，促进全市初中教育均衡发展。

措施五：完善制度导向

修订学校（单位）目标管理责任制考核标准，淡化升学竞争，强化综合素质水平评价导向，同时建立或完善加重学生负担责任追究制、进一步强化中小学学生体质健康通报制度、建立教学活动安排公示制度和建立学生课业负担意见征求和家校联动制度。

措施六：加大督查力度

今后市将加大以督学责任区制度为主的常规检查力度。责任区督学每月至少实施一次明查暗访督查活动，并提交一份督查报告。教育局职能科室辅之以定期、不定期专项检查，常态监控结果纳入学校目标管理责任制考核。设置社会监督平台，公布监督的电话、电子信箱，广泛接受社会监督作用。

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