熊丙奇    2009年12月30日14:17

　　山东省多所高校寒假“变长”，部分家长对此颇有微词。日前，山东省教育厅下发规范全省高等院校假期管理的通知。通知要求，高等院校应当安排充足的教学时间，每学年寒假、暑假放假总天数不得超过85天，并不得以实习的名义变相放假。（新华社12月27日）

　　看过新闻，才知道，有的大学从这周一就开始放寒假了，而寒假还出奇的长——青岛农业大学决定12月28日起正式放寒假，寒假一直延续到2010年2月28日，该校的学生们将有整整两个月的假期。其他山东高校的寒假也比通常的四周寒假多出两周。

　　据称，有的高校寒假“变长”是因为“补上已取消的国庆长假”，但寒假比往常多出两周，甚至四周，却让家长担心，这是大学压缩办学成本的变相做法，导致大学教育严重缩水。

　　从教育部门下发规范全省高等院校假期管理的通知看，借放假，或者实习变相放假，来节省办学成本，“克扣”大学教育的，在山东并不是偶尔为之。而一所大学究竟该怎样给学生放假，也需要政府部门来规范，听看上去多少有些黑色幽默。

　　这一规范本身，至少反映出以下两方面问题。其一，在以学费养学校的宗旨，以及经费的压力下，近年来，不少大学的人才培养成本极度压缩，有数据显示，有的大学的生均培养成本仅仅两三千元，还不如发达地区生均小学培养成本的五分之一。而压缩成本的办法，包括提前让学生实习，有的学校甚至整个毕业年级，都让学生自己找实习单位，由此节省一年的培养成本；有的则聘请大量的退休老师、在校研究生做教师，以此节省教师费用；而增长放假时间，是在上述办法之外的新办法，可以说，该想的已经想了，该省的已经不能再省了。

　　其二，如此“省”之下，学生的培养质量难以得到保障，可是，对于学校的做法，一方面，有的学生不以为意，反而认为多放假，多休息，比呆在学校里更有劲，对此提出意见的多是学生家长，觉得孩子怎么暑假刚过，上学没几天，又放寒假了，缴了学费，没有获得相应的教育。另一方面，就是学生和家长有意见，可没有反映渠道，学校行政会议作出决定之后，学生们只有执行。

　　在笔者看来，学生和家长纵有意见，却对学校的决定无可奈何，最终只有靠行政机构发布“规范”，这才是大学放假也要规范的根源所在。而这也导致我国高校办学质量下降，高校教育服务水平不高，学生对大学学习不感兴趣的恶性循环。

　　随着高等教育的发展，要让大学为学生提供有质量保障的教育，需要两个基本的制度。一是学生自治制度，高校的办学自主权，与学术自治、教授治校、学生自治，是一个整体，如果一所学校拥有自主权，但却不是学术自治、学生自治，教授无权治校，学生无权自治，就会导致行政独大，行政想做啥就做啥，难以避免出现损害教师和学生利益的“办学”行为。因此，在世界一流大学中，学生自治是基本的办学制度，学生会组织由学生自己选举，代表学生，参与学校办学决策与监督，以此维护学生的权益。

　　二是学生自由转学制度，如果学生对学校的办学质量、教育服务不满，可以选择离开学校，申请转学到其他大学，这让大学对教育质量和教育服务，不能掉以轻心，宁可压缩其他开支，也不减少对教育教学、学生服务的投入。可在我国，不存在自由转学制度，不论学生对学校有多么不满，也只有陪伴到底，否则就只有退学，如果要读大学，只有重新参加高考来一个轮回。

　　现实一再表明，没有基本的现代大学制度建设，我国的大学，难成“现代大学”，类似的学校一再延长放假，靠延长来节省办学开支，最终要由行政机构出面规范的离奇事件，还会接连上演。

来源：人民网

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