2009-11-30 11:09 来源：每日甘肃网--兰州晨报
新华网甘肃频道消息 尽管正在运行的寄宿制面临许多尚待解决的问题，但我省中小学校教育资源的整合却已经全面启动。许多农村小学和初中因生源锐减几乎变成了“空壳”学校，这些学校不得不在被迫关门和布局调整之间做出选择。
随着我省中小学校布局调整工作的开始，教育资源的重新整合已经成为大势所趋，记者从教育部门了解到，最迟到2018年，我省14个市州共计划撤并中小学校7200余所。
生源锐减 山区学校渐成“空壳”
张堡小学，在距会宁县柴门乡政府30多公里的大山中。10月28日，记者从柴门乡政府驱车到这所小学，耗时1个多小时，到达时正是上课时间，但占地6000多平方米的校园显得异常冷清。
“我虽然是这所小学的校长，但现在全校学生还没有以前一个班的人多。很快，这所学校将不复存在，这里将变成只有一、二年级的教学点。”张堡小学校长王仁权略带苦涩地说，该校建于1950年，已有近60年的历史，一直是一所六年制完全小学，在校师生人数最多时500多人，现在只剩33人：28名学生，5名老师。一至六年级，一个年级一个班，一个班只有4到5名学生。
“这几年学生越来越少，校园里也越来越冷清，没有了往日上课时书声朗朗、课间学生嬉戏的喧闹声。上课时下面只有几个学生，心里很不是滋味，学校成了一个‘空壳’。”老师张彪告诉记者，就像演员在台上表演一样，没有了观众，给学生上课时就没有了成就感。
“为了将学校维持下去，我们想尽了各种办法。”王仁权说，这几年学龄儿童在逐渐减少，附近许多村民将家搬到了乡镇或县城，还有些村民外出打工将孩子也带走了，导致张堡小学生源日少。每年新生入学前，王仁权就到附近村子里去，劝家长送孩子上学，但收效甚微。
王仁权承认，作为山村小学，他们不管从师资还是教学设施，都赶不上乡镇和县城学校，但即使学校只有一名学生，这个学校还得办下去，他们还得认真教书。
由于我省特殊的情况，上述现象在我省偏远地区比较普遍。
调整布局 有利于均衡教育资源
张德禄是会宁县汉岔乡人，3年前他和妻子带着两个孩子到会宁县城打工，孩子被送到县城小学上学，一家四口租住在一间不到20平方米的房间内。
“其实我们到县城打工主要是为照顾孩子上学。”张德禄说，3年前，村上的小学就没几个学生了。学生少了，老师也少了，剩下的老师基本上是民办教师。小学三年级开始开英语课，但村小学没有英语老师，为了孩子，他带着全家来到县城。
在会宁县城及周边，凡是住平房的居民几乎家家都有房屋出租。这里的居民告诉记者，这些房子基本上都租给了学生和家长。家长在打工的同时也将孩子带到这里上学，租住的学生年龄越来越小，家长们只好边打工边陪读，一些家长直接是全职陪读。几年前，县城一所小学的学生数是1000多人，现在则是3000到5000人。
采访中记者发现，在城镇化建设推进、进城务工子女在城镇就学以及学龄人口逐年减少三种因素的共同作用下，出现了农村偏远山区小学“吃不饱”，城镇小学“撑死了”的失衡局面。相对于偏远山区，城镇小学具有明显的教育资源优势。为了让孩子接受优质教育，偏远山区的家长们或投亲靠友，或买房或租房，想尽一切办法让孩子从小学开始就在县城或附近城镇的学校读书，造成城镇小校园、小校舍、大班额的矛盾日益突出。2008年秋季新生入学时，会宁县城的小学中，一年级新生一个班的人数最多达到90人，一个小学学生达5000余人。为了缓解学校的压力，政府不得不新建学校分流这些学生。
兰州市七里河区目前已建成寄宿制初中3所，待建1所，计划在2015年前归并17所教学点，新建2所小学。目前辖区各小学有学生3万余人，其中7000余人为外来务工人员子女。七里河区教育局办公室主任王富军告诉记者，由于中小学布局的相对不合理，教育资源分散，前几年辖区内具有优质教育资源的学校大班额情况非常严重，到现在一些小学的四、五、六年级一个班还有60多名学生。这几年随着学校的布局调整，城区小学低年级大班额的情况已经逐渐解决。由此可见，中小学布局的调整，对均衡我省的教育资源有着深远的意义。
山区小学 “缺乏和浪费”矛盾突出
张堡小学的5名教师中，只有两名是公办教师，其他是代课教师。学校没有英语教师，更没有专职的音、体、美教师。张彪说，除了英语课他没上过，其他课他都上过——没学过美术，也不会画画，但美术课上他照样得给学生讲如何绘画。
王仁权说，从另一方面看，该校的教育资源存在着严重的浪费现象。“根据教育部门的相关规定，一个学校老师与学生的比例应该在1：25左右，而现在，我们的师生比例约为1：5。”王仁权告诉记者，全校有5名老师，28名学生。从师生配比上看老师富余了，但从课程设置上看老师却严重不足。这28名学生分别在6个不同的年级，每个年级都有语文、数学、品德等5-9门课程，由于老师少，每位老师每周至少要上35节课。
“50个学生你得站在讲台前讲45分钟，5个学生你照样得讲45分钟，我们每位老师几乎天天从早上一直讲到天黑。虽然要批改的作业少了，几个年级不同的课还是要备的。”王仁权说，从效率上来看这无疑是一种浪费。
“这所学校即使不撤并，再这样下去也生存不下去了。”王仁权说，国家按学生人数给学校发放办公经费，小学生每人每年300元，张堡小学今年的办公经费总计8400元。每个代课教师上级部门每个月发放200元工资，考虑到3名代课教师工作量大，工资低，学校给他们每人每月从办公经费中补贴100元，一年就得3000元。像其他的水、电、取暖等费用都得从这些办公经费中出。冬天到了，王仁权又在为学校老师和学生们取暖的煤发愁。
据悉，因张堡小学没有英语教师，此前三至六年级的英语课由学校聘请老师上，每个月工资600元，由张堡小学和柴门乡教管中心各承担一半。由于学校办公经费紧张，该校这学期已无力聘请英语教师，英语课目前处于停上状态。
记者在兰州市七里河区采访时了解到，该区一些山村小学和教学点同样面临生源锐减、师资匮乏及办公经费不足的难题，但如果单纯撤并，低年级学生因年龄问题无法住校，而乡镇中心小学的办学条件又暂时接纳不了这么多学生，一些孩子将无学可上。王富军说，为了解决这个问题，他们将保留这些学校和教学点，管理权归并到乡镇的中心小学，师资缺乏的学校和教学点与乡镇中心小学共享教育资源，办公经费也由中心小学统一管理。
顺应形势 结构调整势在必行
王仁权告诉记者，中小学布局调整是大势所趋，张堡小学将在明年撤并，此地将变成一、二年级的一个教学点，其他年级的学生将并入柴门小学，在那里这些学生将会享受到合并后的优势教育资源。在这个学校任教30多年，他对这所学校的感情难以割舍，不希望被撤并，但即便不撤并，学校也会因生源、办公经费、师资等各种原因被迫关闭。
“城市化进程的发展、进城务工人员子女在城镇就学以及学龄人口逐年减少等原因，致使农村偏远山区学校成了‘空壳’，中小学布局结构调整势在必行。”甘肃省教育厅基础教育处一位负责人告诉记者，目前中小学布局结构调整推行“四个集中”原则，即“高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向乡镇集中”。
据该负责人介绍，目前甘肃省寄宿制办得比较成功的有“酒泉模式”和“庆阳模式”。酒泉地域广阔，人口分布具有“大分散、小集中”的特征。酒泉市按照“高中初中向城区集中，中心小学向乡镇集中，新增教育资源向城区和乡镇学校集中”的思路，把肃北、阿克塞两个民族自治县的义务教育全部集中到两个县城，高中教育从2007年开始实行异地办学，普通高中学生全部到敦煌一中、敦煌三中和酒泉中学就读。初步形成了以金塔县、瓜州县为代表的 “大集中”模式，玉门市为代表的 “适当集中”模式，肃北、阿克塞县为代表的高中“异地办学”模式。
庆阳按照不同的环境特点，采取了“撤、并、挂、建”等措施，开创了“寄宿制、接送制、联合制”等不同的办学模式。城区和各县县城的中学，主要采取全寄宿模式；一些地势平坦、交通方便的塬区，主要采取校车接送模式；一些有塬、有川、有山沟的地方，以一所教学质量高的城镇学校为主，将相对较弱的农村、山区多所初级小学作为教学分部捆绑管理，采用强弱互补、联合办学模式，实行人事调配、财务收支、教师待遇、教学管理“四统一”，依托城镇学校，带动农村山区学校。（记者 邢剑扬）
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