2009年05月25日07:54  南方日报

《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》等政策颁布后，今后新莞人子女入学将有法可依、有章可循了。本报记者苏仕日摄

来源：新浪网

 

　　本报讯(记者/王雄伟)新莞人子女要读公办学校，要看父母积分高低。上周五，东莞市颁布《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》(以下简称《办法》)及《东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案》(以下简称《方案》)。其中规定，有关部门将对申请人父母的学历、职称、计划生育、在莞服务年限等11个方面进行综合评分，然后根据积分高低确定其是否入读公办学校。《办法》一经出台，引起了社会广泛关注，而在记者的采访中，家长、公办学校、民办学校都提出了自己的困惑。

　　政策解读

　　3年社保能不是硬性条件吗?

　　对于一些家长来说，《办法》的出台并没有让他们欣慰多少，因为“父母在东莞市参加3年或以上的社会保险”这个规定将让他们的小孩失去申请入读公办学校的资格。来莞工作5年，现在寮步一电子厂任职的汪先生就懊恼不已。据其介绍，他此前在另一家工厂工作3年多，厂方一直没有帮工人买社保，而去年转到的这家工厂的社龄才一年多时间。“我小孩今年9月要读小学一年级了，现在这一条规定就卡住我了。”

　　银丰路某酒楼总经理李先生也大感痛心。他说:“我来东莞开办酒楼已有8年之久，早在5、6年前我就开始年年办暂住证，每年纳税也不小，但是偏偏忽略了给自己或妻子买社保。我各方面都符合要求，却倒在社保这一条上。”此外，李先生表示:“3年社保能不能不是硬性条件?估计这道坎也难倒了很多人吧。”对此，市教育局有关负责人则表示，3年社保是参加积分制的基本前提，父母只要一方符合即可，不符合3年社保的一律不能申请入读公校。

　　民校生源会不会受到影响?

　　众所周知，东莞是一个巨大的人口输入地。从2001年开始，在东莞市就读的新莞人子女数量一直呈爆炸式增长，截至2009年春季学期已经达到43.65万人，占全市中小学学生比例的64.72%，而在2001年，这一比例仅为23%。对此，市教育局副局长王任槐就表示，部分民办学校片面追求利润，不设条件，招生来者不拒，造成新莞人子女入学无序增长。

　　因此，《办法》也对民办学校招生设定了门槛，即:年满6至15周岁，有学习能力，他们的父母在东莞市有暂住证明、合法固定住所、合法固定职业和稳定收入来源的新莞人子女。同时，王任槐认为这个规定“门槛低，条件也宽松”。如果民办学校不按照这个新规招生，教育部门将在年审、评先评优以及审批三星级学校、四星级学校等方面作出相应扣罚。

　　对此，虎门汇英学校校长张秀峰指出，这将对民办学校的生源造成一定冲击，因为此前不少民校招生的做法确实是来者不拒，“只要具备学习能力，我们不管他们是哪里人都会接收。”他还说，《办法》中设定的门槛看似宽松，实质上对民校是在收紧。“比如里面提到的暂住证明、合法固定住所、合法固定职业和稳定收入，不少新莞人是居无定所，往往是今年在东莞，明年可能就走人了，你要他们怎么提供这些证明?”

　　不过，这个新规好像对收费较高的民校几乎没有影响。光明中学有关负责人表示，新政出台将会对中小型民校产生一定影响，而从目前报名情况来看，优质民校却无甚影响。他举例，今年初一招2000多个学位，尽管每学期学费高达7600多元，但目前已有1万多人报名，火爆程度甚于去年。

　　公校是否会扩容增量?

　　据了解，截至2009年春季学期已经达到43.65万人，其中在公办学校小学就读的新莞人子女人数为12.49万。有人就表示，《办法》执行后，也只能解决一部分新莞人子女入读公办学校的问题，那么，能不能多建几所公办学校，或者在原有基础上扩容增量呢?

　　东莞可园中学校长李阶华表示，从今年春季起，所有公办学校非户籍学生也免除借读费后，公办学校学位更加会是一个“香饽饽”，供需失衡的现象将进一步加剧。他说，一方面，政府的财力不可能解决所有新莞人子女入读公办学校的问题；另一方面，在原有的基础上再挖潜也是困难重重。“现在一个年级多少个班，一个班多少人，教育部门是有明文规定的，我们不可能违规扩编吧。否则，学生数量上去了，教学质量可能会降下来。”

　　而多个公办学校和镇街宣教办在接受记者采访中表示，扩充学位有难度，但新莞人子女学位还是有一定保证的。凤岗镇宣教办有关负责人表示，目前该镇新莞人子女有2.3万人，其中入读公校的有4000多人，其他近2万人就读民校。据了解，凤岗镇目前义务教育阶段的公校学生总共才8000多人，“已提供一半学位给新莞人子女了，这也已到了镇财政最大限度了”。据该负责人称，目前暂无新建教室校舍的计划，还必须照顾购房入户的新莞人子女，扩充新莞人子女学位有难度。

　　高埗镇宣教办有关负责人也表示，目前高埗新莞人子女有近6000人，其中有2000多人就读公校，而且每年这个数量都在增长，但也是非常有限，教师编制有限，教室也有限，不可能大幅度扩充，“如初中一年级，去年招80多个，今年估计多10来个，接近100人。”

　　政策实施过程谁来监督?

　　虎门汇英学校校长张秀峰表示，《办法》的实施体现了东莞市政府对广大新莞人的关怀，但是在执行过程中必须注意两点:一是公办学校学位的上报要真实，不要瞒报或虚报，二是评分的过程要公平公正，不要出现暗箱操作等现象。因此，要加强对政策实施的监督和监察。

　　记者也了解到，各镇街将于5月底前统计出各自今秋招收新莞人子女的学位人数，教育部门也将在5月底择日统一公布。对此，有人担心有的镇街或公办学校会少报学位。对此，在《办法》颁布会议上，东莞市副市长吴道闻就表示，各个镇街在月底公布学位之后要进行纵向比较和横向比较。“也就是拿今年的数据和往年比，镇与镇之间互相比，数据千万不能掺水。”

　　而且《办法》中也规定:各镇街要成立专门的领导小组，负责接受申请人的申请、对申请人资料进行审核打分。市成立监察小组，接受群众、社会的意见反馈，监督本方案的实施。

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