来源： 南海网-海南日报  2008-12-13 07:10

　　投入达1.9亿元的我省 “教育扶贫移民”工程今年7月全面启动。眼下，无论踏入海南哪一所思源实验学校的工地，都是一副繁忙的景象。明年秋季开学，这些学校将正式投入使用，新增的1.6万个优质学位主要接收贫困市县边远地区的孩子，他们不仅免交学费、课本费、住宿费，每年还有600元或750元的生活补助。

　　“教育扶贫移民”已经成为了我省民生工程的新亮点。

　　现状：城乡教育资源分布不均

　　“由于经济水平不高等历史原因，我省的教育还有不少欠账，目前最明显的就是城乡之间、市县区域之间教育发展不平衡，农村学校在教育资源配置中处于被动地位，边远地区的孩子享受不到均等的教育资源，更别说优质教育资源了。”在谈到我省实施“教育扶贫移民”工程的初衷时，省教育厅厅长胡光辉说。

　　胡光辉表示，解决这一问题一般靠财政的转移支付，资金、资源向农村倾斜。但是，目前政府的公共财力很难做到这点，即使做到了，产生的社会、经济效益也不高。因为在农村边远地区，师资队伍难稳定，生源也难有后续保障，资源利用率不高。

　　此外，我省贫困人口绝大多数都是居住在交通不便，信息不灵的边远山区，自然条件恶劣，生活条件差。而教育文化的落后又导致人的思想普遍保守，综合素质相对低下，不仅想富要富的意识不强，也缺乏多样化的谋生技能。目前的扶贫方式多注重为贫困人口提供谋生机会和必要资金，但其本身的“造血”功能仍旧缺失，难以真正脱贫。

　　创新：变输血扶贫为造血扶贫

　　城乡教育资源不均衡导致边远农村人口难以接受优质教育资源、综合素质不高； 而综合素质的低下又导致了农村人口思想保守、缺乏谋生技能，难以真正实现脱贫致富。

　　既然两者已经形成了一个恶性的循环，何不将教育与扶贫捆绑在一起解决呢？

　　基于这个理念，在昌江首先实行“教育扶贫移民”试点的基础上，省委、省政府把“教育扶贫移民”列入未来5年重点民生工程予以推进，计划在2008—2010年总投入3.7亿元，新增2.7万个优质学位。重点将自然条件差、基础设施薄弱的贫困自然村和处于生态核心保护区边远村庄的小学和初中生，转移到就近条件较好的乡镇学校或县城九年一贯制学校免费就读。

　　今年，我省“教育扶贫移民”工程正式启动，总投资1.9亿元（香港言爱基金捐款1.1亿元，省级财政投入6500万元，此外为市县配套投入）在陵水、保亭、五指山、琼中、白沙、昌江、屯昌、定安、乐东、东方等10个贫困市县试点实施，建设10所主要用于接收教育扶贫移民学生的九年一贯制学校，新增优质学位1.6万个。

　　“这项工程充分体现了省委、省政府的创新机制。从办学资金来说，采取省财政、社会资金、市县财政多元化投资；从办学模式来说，采取校长公开竞聘、老师全员聘任、教职工全面实行绩效考核等；从生源结构来说，也将吸收少数就近入学和农村优秀学生，优化生源结构。”胡光辉说。

　　更重要的是，“教育扶贫移民”工程将以往单纯的教育资源输入，变成了师生整体迁出，扩大了受益面；将以往的资金、项目扶持等“输血”式扶贫，变成了提高农村贫困人口综合素质，增强致富本领的“造血”式扶贫。

　　影响：推进基本公共服务均等化

　　“我们把九年一贯制教育扶贫移民学校的建设与农村初中、县级中学的改扩建结合起来，有效整合了资源，有利于吸引、培养优质师资队伍，从硬件和软件上缩小了城乡、区域之间的差距”胡光辉说，“此外，开拓了农村孩子的视野，提高了他们的综合素质和竞争优势，有利于从根本上实现贫困地区的脱贫。”而通过教育扶贫移民，还减少了生态保护区的人口，并逐步改变其生产生活方式，有利于保护生态环境，是实现基本公共服务均等化、构建和谐海南的重要举措。

　　教育扶贫移民是一项系统工程，把贫困、边远地区学生移出来集中接受初中教育只是其中一步。胡光辉指出，教育扶贫移民应注意“四个结合”。第一，注意把教育扶贫移民与当地的优质教育资源结合起来。其次，注意把教育移民与扶贫开发结合起来。第三，注意把教育扶贫移民与生态保护结合起来。最后，还要注意把教育扶贫移民与发展职业教育、促进就业结合起来。

　　“教育移民要与职业教育衔接好，通过实施优惠政策促使移民学生接受职业教育，确保他们能有一技之长，为今后的发展和家庭的脱贫创造良好的条件。”胡光辉说。

　　（本报海口12月12日讯）

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